Федеральное правительство придерживалось курса на покровительство всех отраслей отечественной промышленности, а особенно тех, которые нуждались в защите от иностранной конкуренции. Гамильтоновская программа плохо согласовывалась с принципами экономического либерализма и фритредерства. Это дало основание политическим оппонентам и многим историкам обвинять министра финансов в экономическом консерватизме. Но в отличие от английских сторонников фритредерства Гамильтон отстаивал интересы не самой передовой английской промышленной державы, которая подавляла конкурентов на мировом рынке в условиях свободной конкуренции, а молодой, только становящейся на ноги национальной промышленности.
Особого успеха Соединенные Штаты достигли в развитии внешней торговли. Добившись независимости, страна могла свободно торговать с кем хотела, и среди партнеров США были не только Англия, Франция, Испания и Голландия, но даже Китай. Мощный толчок развитию американского торгового мореплавания дали европейские войны, начавшиеся с объявления революционной Францией войны европейским монархиям и продолжавшиеся более двадцати лет. США использовали свое положение нейтральной державы для извлечения максимальной выгоды из торговли с каждой из противоборствующих сторон. Экспорт Соединенных Штатов в период с 1790 по 1810 г. увеличился в шесть раз. С конца 1780-х гг. на первое место вышла торговля с Великобританией, составившая до 75% всех экспортно-импортных операций США. Передовая английская промышленность была основным потребителем американского хлопка, а сами американцы предпочитали всем иным английские товары как наиболее качественные.
Нововведением, поощряемым федералистами, явились корпорации – компании, получавшие от властей штатов хартии на преимущественные права в той или иной сфере деятельности. Особенно много хартий выдавалось корпорациям, специализировавшимся в банковском и страховом деле, строительстве мостов, дорог и каналов.
Федеральная власть приложила усилия для привлечения в США иммигрантов. Иммигранты прибывали из Европы, и этнический состав белых американцев оставался таким же, как и в колониальный период. Большинство белых американцев принадлежали к выходцам из Великобритании. Все сто процентов иммигрантов были западноевропейцами.
Федералисты пытались привлечь на свою сторону и аграрные слои, доказывая, что развитие промышленности и торговли способствует наилучшему решению проблем сельского хозяйства. В аграрном развитии Соединенных Штатов присутствовало массовое продвижение американцев на неосвоенные западные территории и укоренение в южных штатах новой культуры – хлопка, ставшего основой южной рабовладельческой экономики. В годы революции были отменены английские запреты на переселение американцев на западные территории. В мае 1785 г. Континентальный конгресс одобрил план, согласно которому земли на общегосударственной территории должны были продаваться участками площадью не менее 640 акров по минимальной цене 1 долл. за акр. В 1787 г. Континентальный конгресс одобрил Северо-западный ордонанс. Он включал запрет рабства на Северо-западной территории. Ее жители пользовались правами самоуправления, но для них вводился имущественный ценз: избиратели должны были владеть не менее чем 50 акрами земли, а претенденты на выборные должности – 200 акрами.
Федеральный земельный фонд резко расширился, когда в 1795 г. Испания согласилась с тем, что территории к югу от реки Огайо, вплоть до Луизианы и Флориды принадлежат США. Так, в федеральный фонд вошла огромная Юго-западная территория. Условия продажи земельных участков на Юго-Западе оставались теми же самыми, что и на Северо-Западе, но на Юго-Западе рабство не запрещалось.
В 1796 г. федералисты ужесточили условия приобретения земли из федерального земельного фонда. Минимальный размер приобретаемого участка сохранялся, а минимальная цена за 1 акр повышалась до 2 долл. Стала активно воплощаться в жизнь продажа земельным компаниям по льготным ценам больших массивов. Земельные компании распродавали уже мелкие участки по рыночной стоимости. Но огромное количество американцев по традиции, укоренившейся еще в колониальный период, считали западный фонд «ничьей» землей, захватывая там участки и считая их своей собственностью. В стычках с индейцами захватчики-скваттеры, как их назвали, несли потери, но это не уменьшало их оттока на Запад.
На территориях Северо-Запада укоренялись фермерские хозяйства, а на территориях Юго-Запада утверждались плантаторские рабовладельческие хозяйства. В 1790 г. самые лучшие работники – рабы-сборщики хлопка – стоили 200 долл., а в 1795 г. средняя стоимость раба, предназначенного для полевых сельскохозяйственных работ, возросла до 300, в 1797 г. – до 400, в 1800 г. – до 500 долл.
В политической практике федералисты соблюдали принципы Конституции 1787 г. Регулярно, раз в четыре года проводились президентские выборы и каждые два года выборы в национальный Конгресс. На президентских выборах 1792 г. второй раз победил Дж. Вашингтон, но он отказался участвовать в третьих президентских выборах 1796 г. Решение Вашингтона послужило важным прецедентом1. На президентских выборах в декабре 1796 г. победил федералист Дж. Адамс.
Федералисты отрицательно относились к стихийной оппозиции американцев властям. В первой половине 1790-х гг. в ответ на введение федералистами налога на производство и продажу спиртных напитков фермеры ряда штатов, в первую очередь Пенсильвании, организовали массовые акции протеста. Против фермеров, названных властью бунтовщиками, федералисты направили армию.
В годы президентства Адамса федералисты предприняли ряд попыток ограничить демократические нормы. По закону об иностранцах 1798 г. президент США получил право высылать из страны граждан других государств, нелояльных по отношению к Соединенным Штатам. Закон о мятеже под угрозой штрафа в 5 тыс. долл. или тюремного заключения сроком до пяти лет запрещал «любые ложные, скандальные или оскорбительные публикации против правительства, любой палаты Конгресса Соединенных Штатов или Президента США». После принятия закона, означавшего ограничение Билля о правах, начались судебные преследования редакторов влиятельных оппозиционных газет. В том же 1798 г. был принят закон о натурализации, увеличивавший срок проживания в США, необходимый для получения гражданства.
При федералистах в северо-восточных штатах гражданские и политические права черных американцев, утвержденные в революционную эпоху, ограничивались. В Филадельфии, Бостоне и Нью-Йорке настоятели христианских церквей добились раздельного богослужения для белых и черных, и черным американцам пришлось создавать собственные приходы. В бесправном положении пребывали индейцы. Правительство США предлагало индейским племенам переговоры по поводу купли-продажи западных территорий. Часто земли обращались в федеральную собственность с помощью подкупа и спаивания индейских вождей, как и применения силы. Белые скваттеры захватывали земельные участки без всяких условий и договоров.
Удар по отношению американского правительства к Франции нанес французский посланник Эдмон Шарль Женэ (Жене), направленный за океан в начале 1793 г. жирондистским правительством для укрепления военно-политического союза с Соединенными Штатами. Женэ агитировал на массовых митингах, вербуя американцев на военную службу Франции. В конце 1793 г. государственный секретарь Джефферсон должен был выйти в отставку в связи с усиливавшимся отрицательным отношением Вашингтона к «французской» партии. Позиция Федералистской партии и А. Гамильтона в правительстве еще более упрочились. Сам Женэ после победы во Франции якобинцев предпочел остаться в США.
Федералисты добились реализации своего внешнеполитического курса в связи с договором, подписанным в Лондоне 19 ноября 1794 г. и ратифицированным сенатом США 24 июня 1795 г. Первая статья «договора Джея», как он известен, провозгласила установление «нерушимого и всеобщего мира и подлинной и искренней дружбы» между двумя странами. «Договор о дружбе, торговле и навигации» обеспечивал Англии благоприятные в сравнении с другими странами условия проникновения на американский рынок и подтверждал довоенные долги американцев бывшей метрополии. Президент Вашингтон подписал договор в августе 1795 г.
