Под предлогом того, что ЦРУ должно выплачивать агентам деньги и что никто ни в коем случае не должен узнать, откуда поступают деньги, оно заручилось разрешением оперировать государственными средствами на черных рынках. Агентурный центр содержит для таких нелегальных валютных операций специальный секретный отдел.

На Управлении оперативной службы держится агентурная сеть, которую ЦРУ раскинуло по всему миру. Приблизительно 45 процентов личного состава отдела секретных служб расположено за океаном. Сотрудники действуют в основном под маской американских официальных служебных лиц или как дипломаты, или как военнослужащие. Наиболее выгодным считается использование в качестве «крыши» роли коммерсанта, религиозного представителя, журналиста или научного работника.

По правилам ведомство ЦРУ должно располагаться в посольстве. Только в ФРГ, ЯПОНИИ и других странах, где США содержат большие контингенты войск, большинство сотрудников ЦРУ расположены на военных базах. Но и тут командный пункт находится в посольстве.

Финансовый отдел ЦРУ занимается также оплатой программы, выплатой денег на взятки и на гонорары агентам. Отдел тылового обслуживания (обеспечения) обслуживает оружейные и другие склады агентурной разведки. Как правило, они действуют под прикрытием дипломатического статуса, так как в багаже в большинстве случаев везут с собой необычный инструментарий, к которому ни одна таможня не испытывает особой симпатии. Даже если это только портативные энцефалографы, которые длительное время перевозились в различные страны мира в чемоданах с двойным дном фирмы «Сэмонайт».

Обязательной составной частью любой конспирации является обман, ложь. Действующее лицо любой секретной акции должно чувствовать себя свободным от каких-либо моральных ограничений, кроме тех, которые необходимы для выполнения задания.

Если при выполнении задания необходимо скрыть нахождение людей в конкретном районе или населенном пункте, для переписки с семьями следует использовать подставные «почтовые ящики».

В случае если в качестве прикрытия используется реально существующая фирма или организация, в такой организации должен быть телефон, по которому может позвонить любой человек и получить подтверждение сведений о конкретном лице или этой организации, входящих в состав легенды прикрытия. Легенда и псевдоним секретного сотрудника должны подкрепляться послужным списком, карточкой социального страхования, характеристикой и кредитной карточкой на это имя. Для того чтобы сотрудники ЦРУ могли свободно выполнять свои задания при вынужденных контактах с сотрудниками таможни, эмиграционной службы, казначейства и агентами ФБР, была разработана целая система опознания, предусмотрены особые номера телефонов, по которым следовало звонить в случае затруднений. Экипажам морских катеров сообщался пароль, которым они могли воспользоваться при задержании морской пограничной службой.

Подпольщик не должен расспрашивать о шифре, а тем более о явке. Законы конспирации категорически это запрещают. Так может действовать только неопытный агент противника, которого следует немедленно ликвидировать, не дав ему возможности сообщить своим руководителям о полученной им информации по организации и ее явке.

Закон подпольного сотрудничества — делиться всеми возникающими подозрениями с соответствующими руководителями организации и в последующем действовать только в соответствии с полученными инструкциями.

Самая строгая конспирация не возможна без доверия, без которого нет движения к поставленной цели.

Нельзя рассматривать каждого человека, который с открытой душой приходит к вам, как подосланного агента, который втирается к вам в доверие.

Примерная схема организации: система обособленных связей по цепочке, никто ничего не знает друг о друге, контакт только через вышестоящие звенья. Но и в каждой конкретной цепочке высшее звено не имеет контакта со звеньями периферии. Работа может быть организована по группам — тройкам, пятеркам или семеркам. Встречи между членами организации определяются лишь необходимостью выполнения конкретного задания.

В пограничных районах для прикрытия можно использовать специальности советников, археологов, туристов, специалистов по различным вопросам.

Специфика работы во многих случаях требует того, чтобы никто не знал, что тот или иной человек является сотрудником спецслужбы.

Для обнаружения и изоляции провокаторов и агентов противника в подпольной организации следует иметь следственный отдел.

В случае расконспирации какого-либо сотрудника необходимо, чтобы он как можно скорее изменил свою внешность и обзавелся новыми документами. В зависимости от обстоятельств следует рассмотреть необходимость перемены места дислокации.

Для конспиратора характерно, что никто, даже самый близкий, самый достойный доверия друг, не мог узнать больше того, что непосредственно его касалось.

Члены подпольной организации должны заранее обучаться азбуке перестукивания, различным способам тайнописи, методам пассивного и активного сопротивления, способам передачи записок из камеры в камеру.

К правилам работы на нелегальном положении относятся:

— не пользоваться услугами незнакомых людей;

— избегать выпивок;

— стараться не посещать без причины кафе и рестораны;

— избегать необоснованных связей с женщинами;

— всегда помнить, что выполнение всех этих правил одновременно может быть признаком принадлежности к нелегальной организации.

Если становится известно, что в иностранном представительстве сжигаются бумаги в большом количестве, такая информация должна немедленно докладываться своему правительству, так как это является признаком разрыва в ближайшее время дипломатических отношений и начала военных действий между страной пребывания разведчика и его страной.

По законам конспирации запрещается оставаться в подполье лицам, которые были широко известны местному населению.

При подготовке к работе в нелегальных условиях необходимо особенно тщательно формировать продовольственные базы, конспиративные квартиры, тайники с документами, оружием, портативными типографиями, бумагой и радиоприемниками. Все должно выполняться таким образом, чтобы исключить работу на этом участке предателей или лиц, способных на это.

Нельзя без убедительных доказательств обвинять человека. Необходимо все тщательно перепроверять.

Во время посещения явки участников встречи могут прикрывать другие члены организации. Посещение явки без прикрытия и согласия товарищей может привести к непредсказуемым последствиям.

Самый разумный метод подпольной борьбы — собраний не собирать, встреч со всеми без разбора избегать.

Если кто-либо из членов подпольной организации арестован и на явочную квартиру после длительного перерыва начинают один за другим приходить связные из центра, необходимо проверять их, чтобы убедиться, что это не провокаторы и не последствия того, что арестованный начал давать показания противнику.

Ни одна из групп, входящих в организацию, не должна знать друг о друге. Только тогда возможна работа без провалов.

Любая попытка узнать данные на руководителя организации должна тщательно проверяться независимо от того, кто попытался это сделать.

Хозяева конспиративной квартиры не должны иметь компрометирующих материалов и связей в глазах властей.

Создавать группу необходимо по системе цепочки. Подпольщик должен знать только двух: кто его привлек и кого он привлек.

Если ярка провалилась, необходимо дать знать об этом всем, кто может посетить ее или должен это сделать.

Если кто-то чего-то не говорит, значит, этого нельзя делать.

Надо стараться, чтобы подпольные группы не знали о существовании одна другой; встречаться целесообразно только с руководителями этих групп.

Правило: ни о чем не спрашивать!

Если псевдоним имеет какие-то сходные признаки с тем, кто его имеет, это является нарушением правил конспирации, так как по псевдониму или по фамилии, а также по другим установочным данным может быть осуществлена идентификация личности.