Затем, после соответствующего расширения территории империи, в 1120 — 30 годах создать новые промышленные базы на Урале и на Дону. Связать все части империи железными дорогами и телеграфными линиями.
В 1130 — 1135 годах все соседние славянские территории: Прибалтику, Польшу, Чехию, Болгарию и другие намечено присоединить к империи и начать их русификацию.
Прочие соседние не славянские территории и государства: Персию, Аланию, Турцию, Грузию, Армению, Булгарию, Мордовию, завоевать и сделать вассальными автономными царствами. Утвердить в них правящие русские династии. В этих царствах промышленность не развивать. Только сельское хозяйство. Тогда, оторваться от метрополии они не смогут. Эти завоевания было запланировано произвести в 1135 — 1140 годах.
Всю эту программу Диван рассчитывал реализовать за 30 лет.
Помимо новых стратегических задач, прошедшая война с Анийским эмиратом поставила и ряд новых текущих проблем.
Основная дорога между Ани и Араном — Аракский тракт проходила по северному берегу треки Аракс, за которой лежали земли эмирата Азербайджан, вассального шаху Персии. Однако, центральная власть в Персидской империи к этому времени ослабела, и многочисленные эмираты стали фактически самостоятельными, постоянно воюющими между собой. Чтобы обезопасить эту стратегическую дорогу, было принято решение в 1112 году захватить северную часть Азербайджана и установить границу между Ширваном и персидскими эмиратами по высокому горному хребту Себелан. Граница при этом отодвигалась на две сотни километров к югу, к Ширвану присоединялись плодородные земли в бассейнах рек Карасу и Ахар с городами Харанд и Меширан.
Все границы Ширвана с сопредельными государствами проходили по горной местности. Многочисленные перевалы через пограничные хребты и броды через реки нужно было охранять. Регулярные войска для этого подходили плохо, да и содержание их по всем границам было накладным для государственного бюджета. Поэтому, Скобелев решил учредить для охраны границ казачество, подобное российскому казачеству в старом мире. Всем жителям приграничный волостей будет предложено верстаться в казаки. При этом дворы казаков полностью освобождаются от налогов. Однако, каждый двор обязывается выставлять на охрану границы одного казака в возрасте от 18 до 45 лет.
Войт волости становился атаманом пограничной стражи, а беки — сотниками. Срок службы казака устанавливался в мирное время на 4 месяца в году. Пограничную службу казаки несут поочередно. В случае войны все казаки призываются в армию.
За счет государства казакам предоставляются сабля, боевой нож, лук, наконечники стрел и копье. Лошадь и защитное снаряжение казаки приобретают за свой счет.
Поход на Ани показал неудовлетворительное качество дорожной сети. Дороги нужно было расширять и благоустраивать. На них нужно было налаживать ямскую и почтовую службу. Диван постановил, что основные дороги государства: Ани — Двин — Нахичеван — Аракский тракт — Баку, Баку — Шемаха — Мингечаур, Ганджа — Мингечаур — Барда следовало расширить до 5 метров, чтобы на них могли свободно разъехаться две пароконные повозки. Дороги между центрами и земель и столицами бейликов расширить до 4 метров. На дорогах установить верстовые столбы и построить через каждые 20 — 25 километров ямские станции. На всех реках и ручьях построить мосты.
Для решения этих задач было создано министерство путей сообщения и связи. Новому министерству поручилистроительство и ремонт главных дорог, содержание ямской, фельдъегерской и почтовой служб. Охрану дорог и линий связи возложили на беков, войтов и беев, по территориям которых проходили дороги.
Для строительства дорог, крепостей и других государственных объектов решили ввести обязательную шести — недельную трудовую повинность. Для несения этой повинности каждый двор обязан выделить в период с ноября по март одного мужчину в возрасте от 16 до 45 лет. Работы выполняются без оплаты, но, с питанием за счет казны.
В случае выхода регулярных войск в длительный поход на удаленные земли, например на Русь, на остальной территории государства войск обычного ополчения остается недостаточно для обороны в случае нападения противника. Сил ополчения бейликов, в которое выставлялся, в среднем, один воин от 20 дворов и городских гарнизонов явно недостаточно.
Было решено учредить «Великое ополчение». Призыву в это ополчение подлежали по одному мужчине от каждого двора, за исключением мужчин мусульманского вероисповедания. Каждый год в зимнее время Великое ополчение будет собираться на трех недельные учебные сборы. Время, проведенноеополченцами на сборах, будет засчитываться в срок трудовой повинности.
Беки назначались сотниками ополчения, а войты — майорами, командирами батальонов. Каждый бейлик выставлял полк пешего ополчения и конную роту. Численность полка великого ополчения бейлика в среднем составит 3 тысячи человек, а конной роты — 200 человек.
Ополченцам государство бесплатно предоставит шлем, копье, нож и боевой топор. Луки, стрелы и щиты изготовят местные ремесленниками за счет казны. На сборах ополченцы обучатся обращению с оружием и бою в «стене щитов». В мирное время оружие ополчения будет храниться в арсеналах бейликов под охраной дружин беев. Впрочем, ножи будут предоставлены ополченцам в собственность.
Все Великое ополчение Ширвана будет насчитывать до 160 тысяч воинов. Диван и Царь рассчитывали, что этих сил будет достаточно, чтобы отразить нападение любого возможного противника.
Во вновьприсоединенных землях создавались регулярные полки: два пеших полка в Ани и в Сюник и один конный полк в Арцахе. Создавались гарнизоны и стража в городах. В командный состав этих полков были направлены 5 прапорщиков и 28 унтеров — морпехов, а а также 180 офицеров и унтеров их Царского полка. Теперь местные регулярные войска будут состоять из 7 полков.
По опыту анийского похода в каждом пехотном полку решено было сформировать конную разведывательную роту численностью 300 человек с вооружением конных лучников. Для вооружения этих рот Царь повелел изготовить мощные составные луки. Большинство конных и пеших лучников в ополчениях бейликов было вооружено простымидеревянными луками, поскольку составной лук был довольно дорогим изделием.
Все заводы в 1111 году интенсивно расширялись. Вводились в строй новые станки. С целью производства оружия для ополчения и казаков на Металлургическом заводе в Сумгаите были установлено 4 паровых молота с бабами весом в полтонны. Сталь из пудлинговых печей разливалась сразу в формы боевых топоров, шлемов, сабель, копейных наконечников и ножей. Чуть остывшие заготовки проковывались этими молотами. Затем заготовки изделий везли на металлообрабатывающий завод в Ширванград. Там с них удаляли закраины, обрабатывали края,затачивали лезвия и острия. Окончательную доводку оружия и шлемов осуществляли ремесленники в бейликах. За три года намечалось обеспечить оружием всю пограничную стражу и Великое ополчение.
Для производства составных луков Диван решил построить в Сумгаите специальный секретный оружейный завод. На завод наняли местных оружейников. На этом же заводе решили делать стальные бронебойные наконечники для стрел и арбалеты со стальными дугами. Стальные наконечники и дуги штамповались на двух специально построенных малых паровых молотах с бабами весом в четверть тонны. Арбалетами было решено вооружить всю городскую стражу во всех городах.
Новые сельхозкультуры: подсолнечник, картофель и свекла успешно распространялись среди местных селян. Высокие закупочные цены на них этому весьма способствовали.
В мае 1111 года торговые караваны из десятков ладей местных купцов под конвоем пароходов направились в Персию и Булгарию. Примерно четверть грузов составляли новые товары, произведенные в Ширване: керосиновые лампы, зеркала, оконные блоки, подсолнечное масло, крепленые вина, бумага.
Вверх по Куре направился торговый караван в Грузию. Все ладьи каравана были загружены новыми товарами. Купцы получили задание от министерства торговли и от Тайной канцелярии самые ценные товары доставить в Константинополь. В августе по этим же маршрутам пошли новые торговые караваны. В них товары ширванской промышленности составляли около половины грузов. Доход бюджета от торговли в этом году приблизился к суммарному сбору налогов.
