Лишившись правительства, Польша в соответствии с международным правом прекратила свое существование как государство. Этот факт отрицают — а чаще просто игнорируют — польские националисты (кому он в высшей степени неудобен) и в целом все антикоммунисты.
Более подробно вопрос об утрате государственности мы рассмотрим далее. Здесь же покажем логику сложившегося положения. В отсутствие правительства — а польское правительство оказалось интернированным в Румынии и перед тем не назначило себе преемника — в Польше не осталось никакого органа, способного объявить суверенитет над частями Польши, еще не оккупированными Германией; не осталось никого, с кем можно было вести переговоры, никого, перед кем несли бы ответственность полиция, местные органы управления и военнослужащие. Польские послы в других государствах больше не представляли свое правительство, потому что правительства больше не существовало[224].
Германия больше не признавала существования государства Польши
15 сентября министр иностранных дел Германии Иоахим фон Риббентроп передал Фридриху-Вернеру фон дер Шуленбургу, германскому послу в Москве: если СССР не воспользуется военной силой, чтобы занять Восточную Польшу, возникнет политический вакуум, в котором могут 225 возникнуть «новые государства»[225]:
«Кроме того, если не будет начата русская интервенция, неизбежно встанет вопрос о том, не создастся ли в районе, лежащем к востоку от германской зоны влияния, политический вакуум. Поскольку мы, со своей стороны, не намерены предпринимать в этих районах какие-либо действия политического или административного характера, стоящие обособленно от необходимых военных операций, без такой интервенции со стороны Советского Союза [в Восточной Польше], могут возникнуть условия для формирования новых государств»[226] (Выделено мной. — Г.Ф.).
Риббентроп больше не говорил о «Польше», а только о «районе, лежащем к востоку от германской зоны влияния». Что доказывает: по его мнению, польское правительство оказалось более не способным исполнять свои функции и, таким образом, Польша потеряла суверенитет даже над Востоком своей территории, где не было вооруженных сил Германии и куда еще не вошли Советы.
Шуленбург проинформировал Молотова и на следующий день, то есть 16 сентября 1939 года, кратко изложил его ответ в послании Риббентропу[227]:
«Молотов добавил, что он доложит о моем сообщении правительству, но он думает, что в совместном коммюнике уже более нет нужды; советское правительство намерено мотивировать свои действия следующим образом: Польское государство распалось и более не существует, поэтому аннулируются все соглашения, заключенные с Польшей; третьи державы [Т. е. Германия. — Г.Ф.] могут попытаться извлечь выгоду из создавшегося хаоса.»[228]
Так что даже если бы СССР в случае несогласия с Германией продолжал бы придерживаться позиции, что Польское государство все еще существует, Советам пришлось бы считаться с тем фактом, что Германия такого мнения больше не придерживается. Германия провозгласила, что польского государства больше нет. Таким образом, договоренности о сферах влияния, согласованные в Секретном протоколе к пакту Молотова — Риббентропа несколькими неделями ранее, потеряли свою силу.
Германия считала себя вправе либо оккупировать земли, считавшиеся ранее Восточной Польшей, вплоть до советской границы, либо — как сейчас известно, Гитлер планировал именно это — сформировать одно или более пронацистских антисоветских марионеточных государств. СССР просто не мог допустить развития событий ни по одному из вариантов.
Немецкий генерал Курт фон Типпельскирх в своей работе «История Второй мировой войны» (1954) писал:
«Когда польское правительство поняло, что приближается конец, оно 6 сентября бежало из Варшавы в Люблин. Оттуда оно выехало 9 сентября в Кременец, а 13 сентября в Залещики — город у самой румынской границы. 16 сентября польское правительство перешло границу. Народ и армия, которая в то время еще вела последние ожесточенные бои, были брошены на произвол судьбы»[229] (Выделено мной. — Г.Ф.).
Вопрос государства в международном законодательстве
[230]Каждое определение государства признает необходимость наличия правительства или «организованной политической власти». Как только польское правительство пересекло границу с Румынией, оно перестало быть «правительством». Даже польские официальные лица того времени признавали это, пытаясь создать впечатление, что правительство не было интернировано, а его полномочия получил кто-то другой еще перед пересечением границы Румынии[231].
Все, включая поляков, признали, что после интернирования в Румынии польское правительство само создало ситуацию, в результате которой Польша перестала быть государством. И перед нами не просто «правдоподобная интерпретация», не просто один логический вывод из нескольких возможных. Такой в то время была признанная фактически всеми трактовка событий. Все крупные державы, даже сам бывший польский премьер-министр, разделяли ее.
После подробного рассмотрения проблемы стоит только подчеркнуть, что все остальное вытекает из сказанного выше:
• секретный протокол к пакту Молотова — Риббентропа потерял свою силу во всем, что касалось сфер влияния в государстве Польша. Самое позднее 15 сентября Германия пришла к выводу: Польши как государства больше не существует[232];
поскольку Польша прекратила свое существование как государство, секретный протокол оказался более неприменим. Если бы немцы захотели, они могли бы выдвинуться прямо к советской границе. Или — а именно так Гитлер собирался поступить в случае бездействия Советского Союза — Германия начала бы воплощать идею создания марионеточных государств, подобных пронацистскому украинскому националистическому государству.
Что бы там ни было, раз Гитлер пришел к убеждению, что Польша больше не существует как государство, и, значит, соглашение о сферах влияния в пакте Молотова — Риббентропа по поводу Польши утратило силу, у Советского Союза осталось только два варианта действий. СССР мог направить Красную армию на Западную Украину и в Западную Белоруссию и объявить суверенитет над их территорией. Либо ему ничего не оставалось, как пассивно ждать и наблюдать, как Гитлер подтягивает нацистскую армию непосредственно к советской границе;
поскольку Польское государство перестало существовать, советско-польский пакт о ненападении более не действовал. Красная армия могла перейти границу, ни на кого не «нападая» и не «совершая акт агрессии» против Польши.
Отправляя войска через границу, СССР объявил свой суверенитет над занятыми землями, так что поступить так больше не мог никто — ни пронацистское украинское националистическое государство, ни собственно нацистская Германия;
• обеспечение законности — одна из фундаментальных функций государства, а никакого Польского государства больше не существовало. Таким образом, польская армия перестала быть легитимной армией, превращалась в банды вооруженных людей, действующих без каких-либо законных оснований. При их отсутствии польская армия должна была немедленно сложить оружие и сдаться. Конечно, она могла продолжить вооруженную борьбу — но не в качестве легитимной армии, а как партизанское движение. У партизан нет прав, кроме необходимости подчиниться правительству, заявившему о своем суверенитете.
