Резкий рост числа ЧВК начался с окончанием «Холодной войны». Тут сыграл свою роль целый ряд факторов. После сокращения армий Великих держав не у дел оказалось большое количество военных специалистов. Масштабное сокращение армии в ЮАР последовало за падением режима апартеида в 1994 году. Небольшие отряды наёмников, которые собираются второпях, — это даже не вчерашний день. Чтобы управлять большим количеством военспецов, нужны современные бизнес-структуры, где есть всё, начиная от HR (кадровой службы) и закачивая специалистами-пиарщиками. Противостояние Великих держав завершилось и создало вакуум силы, например в Африке, где раньше США и СССР боролись за перетягивание стран в свой лагерь. Правительства государств, для которых внешняя поддержка, в первую очередь — военная, была решающим фактором стабильности, стали теперь обращаться за помощью к ЧВК. Одним из ярких примеров этого стала Ангола.
Как отмечает Иван Коновалов, частные военные компании можно условно разделить на следующие виды:
1) компании военных услуг (military provider company). Предоставляют клиентам тактическую поддержку в ходе боевых действий, включая непосредственно участие в боевых операциях;
2) консалтинговые компании (military consulting company). Консультируют по вопросам стратегического планирования, реформирования вооруженных сил, непосредственно содействуют в тренировках армейских подразделений, обучении работе с новыми типами вооружений;
3) логистические компании (military support company). Занимаются тыловым обеспечением войск и строительством военных объектов. В эту же группу входят и компании, обслуживающие армейские компьютерные системы или новые сложные системы вооружений;
4) частные охранные компании (ЧОК) или компании по безопасности (private security companies). Их сфера — кризисный менеджмент, оценка рисков, консалтинг по безопасности, охрана объектов, предоставление телохранителей, Защита конвоев, разминирование, обучение подразделений армии и полиции. Сейчас все ЧВК позиционируют себя как ЧОК, чтобы подчеркнуть свою «исключительно оборонительную направленность» [75].
Это хорошая классификация. Правда, обозначить четкую границу между частной военной и частной охранной компанией непросто.
Что касается п. 2), то пример консалтинговой частной военной компании — это Military Professional Resources Inc. (MPRI), которая была создана в 1987 году с целью оказания военной помощи в интересах США. Для этого она использовала услуги бывших офицеров и сержантов американских вооруженных сил, и действовала в тесной связке с правительством. Во главе компании стояли отставные генералы.
В сентябре 1994 года министр обороны США Уильям Перри и министр обороны Хорватии Гойко Шушак подписали в Пентагоне Договор о сотрудничестве в военной области. В рамках этого договора и было оговорено участие MPRI в подготовке вооруженных сил Хорватии, которая в то время вела войну с сербами.
Есть две оценки деятельности MPRI в Хорватии. Согласно наиболее распространенной, во время операции «Буря», хорватские силы использовали типичную американскую общевойсковую тактику, включая совместную работу авиации, артиллерии и пехоты, а также действия, направленные против сербских систем управления, контроля и связи.
Согласно другой точке зрения, полностью перенять американскую тактику хорваты не могли. И подошли творчески, адаптировав её к своим вооруженным силам и театру военных действий. А их успех, прежде всего, результат кратного превосходства в силах над армией Сербской Краины. Так или иначе, американская компания фактически приняла участие в подготовке хорватского наступления. И она приводится в пример, как можно изменить баланс сил, не прибегая к прямой интервенции. В принципе, и сама операция «Буря» воспринимается как эталон.
За этим вскоре последовал у MPRI возобновляемый 13-месячный контракт с Боснией, который, по сообщениям СМИ, финансировался рядом исламских стран. Боснийская армия получила от правительства США лишнюю военную технику на сумму более 100 миллионов долларов в рамках так называемой Equip and Train Program (Программы оснащения и обучения). Подрядчики MPRI помогали во всём, от планирования долгосрочной стратегии обороны до проведения военных учений и демонстрации новых танков и артиллерии [76].
Группа сербов, проживавших в Краине до операции «Буря», впоследствии подала в суд на MPRI, обвинив эту компанию в участии в геноциде сербского населения, военном оснащении хорватских вооруженных сил, обучении хорватских офицеров и разработке плана операции «Буря». Иск был подан в Федеральный суд в Чикаго, и истцы требовали компенсации в размере 10,4 миллиарда долларов. 26 сентября 2014 года иск был отклонен судьей на том основании, что война в бывшей Югославии не входит в юрисдикцию этого суда.
Но приход частных военных компаний не означает того, что классические наёмники мгновенно исчезают. Они могут существовать и действовать параллельно. Так, помимо частной компании MPRI, на стороне хорватов в Югославии в 90-е годы воевали и большое количество различных добровольцев и наёмников. Сейчас даже существует Ассоциация иностранных ветеранов той войны (по-хорватски — Udruga Stranih Dragovoljaca Domovinskog Rata 1991–1995, сокращенно — USDDR).
И только ли консалтинговые услуги оказывала MPRI? Болгарский военный историк Борис Танев, подробно разбирая войну в Македонии, вспыхнувшую в 2001 году, упоминал, что в рядах албанской Армии Национального Освобождения в Арачиново, на территории Македонии, было 27 (по другим данным — 17) граждан США, инструкторов MPRI [77]. После достигнутого при посредничестве США мирного соглашения, все албанские боевики были эвакуированы, а сотрудники MPRI, среди которых было четверо раненых, отправлены на американскую военную базу Бондстил в Косово. И если эта информация соответствует действительности, то MPRI занималась не только штабной работой и тренировками солдат на полигонах.
Приведенная выше классификация не является единственной. В основу можно положить и то, какие услуги оказывали частные военные и охранные компании, прежде всего, в Ираке и Афганистане в начале XXI века. Ниже приведен неполный список:
• набор личного состава для полицейских миссий и управление ими;
• охрана аэропортов;
• охрана нефтяных полей, трубопроводов и иных энергетических объектов;
• охрана посольств США и местных администраций;
• сопровождение конвоев и тыловое снабжение войск;
• обучение военнослужащих армий различных стран;
• предоставление войскам услуг военных переводчиков;
• контроль тюрем;
• разминирование и уничтожение неразорвавшихся боеприпасов;
• защита кораблей от пиратов [78].
Из этого списка хорошо видно, какие именно функции Вооруженные силы готовы отдавать на аутсорсинг.
6.3. Частная армия “Executive Outcomes”
История Легиона крутится вокруг Алжира. А история классических банд наёмников и ЧВК — вокруг «Чёрной Африки», как Земля вокруг своей оси.
Среди частных военных компаний особое место занимает южноафриканская компания Executive Outcomes. Главное действующее лицо здесь — это Эбен Барлоу. Он служил в Силах обороны ЮАР, в том числе в рядах знаменитого батальона «Баффало» (Buffalo Battalion), проводившего операции в Анголе. Затем он прошел специальную подготовку по программе британской САС.
“Executive Outcomes” (далее — EO) была основана Барлоу в Претории в 1989 году. Но тут далеко не всё ясно. Во всплывшем отчете британской разведки утверждается, что «Executive Outcomes была зарегистрирована в Великобритании в сентябре 1993 года Энтони Бэкингемом, британским бизнесменом, и Саймоном Манном, бывшим британским офицером». Но Бэкингем отрицает, что зарегистрировал EO в Лондоне, и отрицает какие-либо «корпоративные связи» с EO [79].
