Более 1000 привезённых депутатских наказов требовалось в ходе работы Комиссии разобрать и привести в систему всё их содержание. Вся подготовительная работа была не доступна общему собранию, которому до её выполнения нечего было делать, но этих работ не думали исполнять предварительно и ожидали их от общего собрания. Разногласия в желаниях сословий, несовершенство внешней организации, неумелая постановка задач, смешение подготовительных работ с прямой обязанностью Комиссии стали препятствием в работе.
Прочтя Наказ Екатерины, Комиссия приступила к чтению наказов депутатских и прослушала несколько крестьянских наказов. Не дождавшись окончания чтения наказов, маршал Бибиков предложил перейти к чтению законов о дворянстве, затем о купечестве. Не закончив чтение, через 60 заседаний, Комиссия занялась вопросом о правах остзейских дворян, не завершив и этого дела. 14 декабря 1767 года в Москве состоялось последнее заседание комиссии депутатов. Маршал Александр Ильич Бибиков объявил депутатам высочайшую волю о продолжении работы комиссии в Петербурге с 18 февраля следующего года. В начале 1768 года двор с Комиссией возвратились в Петербург.
Во время пребывания двора в Москве в силу политических соображений был решён важный для цесаревича вопрос, правда не в его пользу, относительно его Голштинского наследства. Императрица Екатерина именем несовершеннолетнего сына отказалась от прав на Шлезвиг, и уступила Дании герцогство Голштинское в обмен, на графства Ольденбургское и Дельменгорсткое, предназначенное младшей линии Голштейн-Горттрпского дома. Шильдер обратил внимание на то, что за Великим князем и его наследниками должен был остаться титул герцога Шлезвиг-Голштейн-Готторпского. Екатерина подписала предварительный договор с Данией, который должен был вступить в окончательную силу по достижению Павлом Петровичем совершеннолетия в апреле 1767 года в Копенгагене, и утвердила его в Москве в сентябре 1767 года. История с Голштинским наследством была закончена трактатом 21 (31) мая 1773 года. В результате Павла не только лишили надежды вступить на родительский престол при жизни матери, но, и даже отцовского наследства.
Разразившаяся эпидемия оспы не щадила и высшее петербургское общество. В мае 1768 года умерла от оспы невеста графа Панина, графиня А. П. Шереметева. На время её болезни Павел жил в Царском Селе при Екатерине, которая обещала Панину, что „сына своего ни весть какъ няньчить станетъ“. [31] Павел принял самое теплое участие в горе своего воспитателя. Императрица пригласила из Англии Известного доктора Димсдейла85. В начале августа 1768 года он был представлен императрице, а затем, 12 (23) октября 1768 года после почти двухмесячных опытов и приготовлений, привил оспу императрице Екатерине в Зимнем дворце. Во избежание толков и беспокойства среди жителей государыня на другой день переехала на время в Царское Село. 1 (12) ноября после молебна Екатерина возвратилась в Петербург, где в Зимнем дворце её встретил цесаревич. Прививка наследнику была задержана, поскольку 22 октября (2 ноября) он заболел летучей оспой. После выздоровления Димсдейл привил цесаревичу оспу 1 (12) ноября.
Война с Турцией и нерезультативная работа собрания привела в конце 1768 года к роспуску его членов. Не дождавшись желаемого результата, из-за неумения Бибикова и других лиц, Екатерина отложила работу над Уложением до лучших времён. Подготовительная работа была продолжена некоторыми частными комиссиями до 1774 года. Екатерина стала забывать о своей Комиссии и отказалась от её законодательной деятельности с 1775 года. Тем не менее, неудачная работа Комиссии имела важное значение для её последующей деятельности. Дело затянулось до 1785 года.
По признанию Екатерины, Комиссия получила свет и сведение обо всей империи, с кем дело имеем и о ком пещись должно». “Она принялась по частям выполнять свой план, давала ряд отдельных законоположений, из которых замечательны губернские учреждения 1775 года и грамота сословиям 1785 года”. [31]
Мальчик превращался в юношу, начался второй воспитательный период жизни Павла Петровича. В 1768 году Павлу исполнилось 14 лет. Панин решил, что для цесаревича наступило время начала обучения коммерции, учреждению мануфактур, фабрик, правлению государства, и др. государственным наукам, в т. ч., внутренней и внешней политике, военному делу, и прочему, составляющему силу и славу монархии. Но многие прекрасные намерения Панина, остались лишь на бумаге. Цесаревич лишь впоследствии самостоятельно, через книги и размышления уяснял „государственную науку". Под влиянием Панина в нём сформировались политические убеждения в области внешней политики, которые требовали для России вечного союза с Пруссией, на которую тот смотрел, как истинный прибалтийский немец своего времени. Убедившись в том, что императрица имеет свою собственную политику, Никита Иванович начал исподволь указывать лишь на необходимость водворения законности в управлении, с чем соглашалась сама Екатерина, о чём свидетельствует знаменитый „Наказъ“. Но Панин считал, что Екатерина, нарушившая законные права Павла на престол, не даст ему достигнуть своих целей: “поэтому ближайшею практическою целью Панина явилось стремление нравственно разъединить своего воспитанника съ его матерью, внушить ему недоверие къ ней и, подчинивъ его своему руководству, открыть ему блестящую, но туманную перспективу благо действия России, когда Павелъ, въ силу той или другой случайности, вступитъ на престолъ или, яко бы по праву, сделается соправителемъ матери”. [31]
Порошин был удалён, и не осталось столь подробных источников информации, позволяющих судить о дальнейшем развитии характера Павла. Шильдер утверждал, что образование Павла ухудшилось. Остервальд59, давнишний недоброжелатель Порошина, которого не любил Цесаревич, олицетворял полную педагогическую посредственность, а c Григорием Николаевичем Тепловым86 Павлу было скучно из-за чтения сенатских дел. Лучшими были Николаи87, Лафермьер88 и Левек89.
После объявления войны Оттоманской Порте 18 (29) ноября 1768 года Порошин35 был назначен командиром старо – Оскольского пехотного полка, а менее, чем через год – 12 (23) сентября 1769 года он скончался около Елизаветграда. Ему было полных двадцать восемь лет. По поводу смерти Порошина С. М. Соловьёв написал: «исчезъ одинъ изъ самыхъ светлыхъ русскихъ образовъ второй половины XVIII века; начато было хорошее слово, хорошее дело и порвано въ самомъ начале». [29]
Великому князю было интересно всё, касающееся Морского кадетского корпуса, где директором был Иван Логгинович Голенищев-Кутузов90. Он же был наставником Цесаревича по морской части. Обо всех важных происшествиях в корпусе ему докладывали и обо всём спрашивали его разрешения. Цесаревич старался вникать во все тонкости, оплачивал содержание сыновей бедных дворян из своего генерал-адмиральского (флотский чин 1-го класса по Табели о рангах) жалованья. Не принимая участия в управлении морской частью, он интересовался морским делом и принимал по праздникам рапорты флагманов.
Павел с удовольствием узнал о назначении в 1769 году вице-президентом адмиралтейств-коллегии близкого ему человека – графа И. Г. Чернышева и поздравил его с этим назначением.
Во время войны с Оттоманской Портой в 1768 году началась борьба с польскими конфедератами, а в 1770 году в Москве появилась моровая язва, вызвавшая в следующем году открытый мятеж.
Характеристикой воспитания Павла Петровича могут служить два приветствия, сказанные ему на маскараде в ноябре 1770 года, во время пребывания в Петербурге принца прусского Генриха91, где ему рекомендовали продолжать так же, как он начал и идти по стопам Екатерины. Принц Генрих, брат короля Фридриха II31 прибыл в Петербург на переговоры о делах Польши, окончившиеся её первым разделом92. Он очень понравился Екатерине. На празднике в его честь избранные ученики кадетского корпуса и ученицы Смольного института изображали Аполлона, четыре времени года и двенадцать месяцев, они произносили приветствия и преподносили подарки некоторым лицам. Павлу Петровичу преподнесли перстень с портретом Императрицы. Принц Генрих за четыре месяца пребывания в Петербурге подружился с Цесаревичем. С этих пор в молодом Великом князе навсегда утвердилась любовь к Пруссии.
