К концу 1947 года сотрудники VASA приобрели и взяли на себя около 1,9 млн страховых полисов в отношении имущества, несчастных случаев и ответственности и заработали премии на сумму 154 млн марок, что примерно в четыре раза превышало объем дочернего предприятия в Мекленбурге. Значительная часть их емкостей была задействована в сложных конверсионных работах по портфелю страхования жизни, который был заключен до 8 мая 1945 года. Они касались почти 480 тысяч крупных и мелких договоров страхования жизни, по которым было собрано около 70 млн марок премий. Неопределенная политическая ситуация и шаткое экономическое положение большинства населения также способствовали тому, что потенциальные клиенты страховых компаний были осторожны.
Люди в советской оккупационной зоне после денежной реформы постепенно вернули доверие к страхованию жизни, что стало очень трудоемкой задачей для страховых компаний. В условиях нехватки времени сотрудники и представители страховых компаний переоформили несколько миллионов договоров страхования жизни, а также полисы страхования имущества и страхования от несчастных случаев. Страхователи должны были до 31 июля 1948 года перерегистрировать свои договоры. К концу сентября, например, у клиентов в Мекленбурге было переоформлено 800 тысяч полисов, в том числе 110 тысяч полисов страхования жизни. Доля страхования жизни, выплаченная до даты реформы, была девальвирована в соотношении три к одному. В отличие от этого, граждане советской оккупационной зоны получали кроме награды в 70 марок — в западных зонах людям разрешалось обменивать только 40 немецких марок — возможность обменивать свои наличные денежные средства по курсу десять к одному.
Во время денежной реформы представители продающих подразделений должны были сделать следующее: страховая компания не требовала возврата договорных документов, но добавила форму, которую агент приносил домой к клиенту. Там он вручал сконвертированную сумму и просил клиента подписать соответствующую форму. За это страховая компания выплачивала агенту комиссию в размере одной рейхсмарки за каждые 100 рейхсмарок страховой суммы.
До конца существования советской оккупационной зоны страховые компании в федеральных землях пытались удовлетворить требования правительств земель, Центрального финансового управления, Германской экономической комиссии и, прежде всего, советской военной администрации, по крайней мере, в той степени, в которой критика власти и надзорных органов не вышли из-под контроля. Однако при этом они часто чувствовали себя обделенными, потому что считали, что к другим областям экономики относятся более серьезно, чем к финансовому сектору. Это оставалось постоянной проблемой для страховой отрасли. В целом отношения с правительствами земель, похоже, были более натянутыми, чем со SMAD.
Развитие страхового дела сталкивалось с тем, что не хватало материалов, персонала, помещений или технологий. Правительства земель далеко не всегда шли навстречу страховщикам, отдавая приоритет и ресурсы другим направлениям экономики.
Определенные трудности были обусловлены и мерами по денацификации, т. к. целый ряд сотрудников страховых организаций ранее прямо или косвенно был связан с гитлеровским режимом.
Например, в VAS политическая проверка сотрудников проводилась в два этапа: все сотрудники, вновь нанятые на этапе основания компании, начали работу, при этом условия были снова ужесточены указом президента. На втором этапе, на основании постановления правительства земли от 20 декабря 1946 года, компания учредила собственную комиссию по денацификации, председателем которой стал Карл Майснер (Karl Meisner).
В последующие месяцы комиссия каждый день проверяла около 5 300 сотрудников на пятичасовых заседаниях, начиная с членов групп с самыми высокими зарплатами. Комиссия по денацификации VAS признала, что с нацистами сотрудничали или были связаны иным образом 178 человек. Затем комитет обратился в Государственную комиссию Саксонии по денацификации за специальным разрешением на повторный прием на работу 57 из этих лиц, указав, что это высококвалифицированные специалисты, для которых замены в настоящее время нет[141]. Третий этап денацификации был предписан правительством Бранденбурга Государственной комиссии по денацификации, поскольку были выявлены серьезные пробелы в области денацификации.
Даже если источники не позволяют составить полную картину денацификации страховой отрасли, кажется значимым и выходит за рамки отдельного случая хорошо задокументированный пример страховой компании Бранденбурга. Последняя сохранившаяся кадровая статистика из округов, районов и филиалов показывает, что штат сотрудников составлял 750 человек. Из них 52 когда-то принадлежали к нацистской партии. За это время 44 из них были реабилитированы, четверо освобождены и двое переведены на другую работу. Процесс реабилитации двух указанных лиц еще не был завершен. Наконец, в ноябре 1948 года, после последней волны мобилизации в начале года, денацификация была завершена.
Почти три года спустя картина окончательно прояснилась. Об этом свидетельствуют «Erläuterungen zur Struktur der volkseigenen Versicherungsanstalten der DDR» («Пояснения к структуре государственных страховых компаний ГДР») от 1 апреля 1951 года. Во главе государственных страховых компаний и надзорного органа были все члены СЕПГ, за исключением упоминавшегося Эрнста Вебера, 74-летнего главы VASA, который был членом Либерально-демократической партии (ЛДП). Из 26 других руководителей, которые работали заместителями руководителей офисов или глав департаментов, только двое не были партийными, трое выбрали ЛДП и 21 принадлежали к СЕПГ[142].
7 октября 1949 года была основана ГДР. Для страховой отрасли первые три года оказались переходным периодом. Децентрализация бизнес-процессов, к которой неоднократно призывала SMAD, была осуществлена с 1950 года, когда законодательный орган учредил Немецкое управление по надзору за страховой отраслью (Deutsche Aufsichtsamt für das Versicherungswesen-DAV). Штаб государственных страховых учреждений потерял свои важнейшие задачи. В то же время центральное правительство нового государства заложило в Конституции ГДР основы федеральных административных структур и средств массовой информации. В 1952 году, в соответствии с советизацией ГДР были упразднены земли и их полномочия были переданы 14 вновь созданным административным округам. Государственные политики и высокопоставленные должностные лица страховых компаний были уволены со своих должностей после того, как специальные административные и операционные проверки выявили фактические или предполагаемые нарушения. С этим приближался конец государственных страховых учреждений, которые, потеряв штат и лишившись прежних функций, были ликвидированы.
На Второй партийной конференции СЕПГ в июле 1952 года ее Генеральный секретарь Вальтер Ульбрихт заявил: «В соответствии с предложениями рабочего класса, рабочего крестьянства и других слоев трудящегося населения Центральный комитет СЕПГ постановил: предложить Второй партийной конференции планировать построение социализма в ГДР»[143].
1952-1989 годы: Немецкая страховая компания (Deutsche Versicherungs-Anstalt-DVA) и Государственное страхование ГДР. В июне 1949 года Германская экономическая комиссия (DWK) направила в финансовое управление SMAD проект приказа о создании надзорного органа. Заместитель финансового представителя SMAD Ситнин потребовал на встрече с DWK в августе 1949 г. создания независимого органа, для которого должно было быть предусмотрено около 25 должностей. До сих пор работу государственных страховых учреждений координировал страховой отдел, созданный Эрвином Бриллке в 1945 году в Главном финансовом управлении, однако, в середине 1948 года Бриллке заболел и после продолжительной болезни скончался. Весной 1950 года на данную должность был назначен Курт Плитт (Kurt Plitt) и работа надзорного органа была возобновлена в полном объеме.
