• принцип государственного регулирования приватизации земли предполагает правовое регулирование предоставления земельных участков в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, исключительно императивными правовыми методами.

Таким образом, принципы земельного права отражают комплексный подход в регулировании земельных отношений, имеют системообразующее значение для формирования земельного права как отрасли права и являются источником толкования регулятивных и охранительных норм-правил поведения.

Становление и развитие правового регулирования земельных отношений определяется конкретно-историческими условиями существования государства, особенностями государственного устройства. В зависимости от объективных предпосылок определялись формы земельной собственности и организационные формы землевладения, что и определяло особенности земельного строя соответствующего периода.

Феодальное поземельное право формировалось преимущественно на основе обычаев. Первым нормативным правовым актом, содержавшим нормы земельного права, явилась Русская правда, относящаяся к периоду XI–XII вв. Русская правда являлась общегосударственным источником права и действовала наряду с сохранившими юридическую силу обычаями. На данном историческом этапе правом регулировалась защита границ землевладений. Так, в Русской правде содержались нормы, предусматривавшие ответственность за нарушение межевых границ. Так, в п. 71 говорилось об ответственности в форме штрафа за уничтожение межевых знаков.

Однако на правовое регулирование земельных отношений в данный период существенное влияние оказала сложившаяся форма государственного устройства. В период феодальной раздробленности часть русских земель находилась под влиянием немецкого «городского права», послужившего основой формирования феодальных вечевых республик с преобладанием княжеской земельной собственности, определявшей относительную автономность управления (Северо-Восток и Юго-Запад Руси). Источником правового регулирования в северо-восточных и западнорусских землях являлись княжеские уставы, которые регулировали преимущественно порядок управления в княжествах. Защита прав на земельные участки не регулировалась, поскольку вся власть в княжестве принадлежала князьям.

Однако в некоторые районах Руси (Псковская и Новгородская вечевые республики) сложился обширный слой крупных и мелких земельных собственников (бояр, горожан – членов сельской общины и смердов сельских общин). В Пскове и Новгороде основными источниками были Судные грамоты, основной задачей которых являлось установление широкой системы гарантий для собственников земельных участков. О значимости, которую придавали в феодальных республиках регулированию земельных отношений, говорит тот факт, что девять из сорока двух статей Новгородской Судной грамоты посвящены регулированию земельных отношений. Разрешением земельных споров, как в Новгороде, так и в Пскове, занимались архиепископы, при этом законодательно ограничивалось влияние князя на разрешение земельных вопросов (см. ст. 78, 79 Псковской Судной грамоты 1467 г.)[15].

Таким образом, развитие института земельной собственности в условиях феодального строя исторически связано с развитием демократических институтов. В той части государства, где демократические институты отсутствовали (большая часть княжеств Киевской Руси, Великое княжество Московское), институт собственности заменялся распределением земель пользователям. В областях с развитыми формами демократии (Псковская и Новгородская вечевые республики), широким слоем земельных собственников получают развитие правовые гарантии для собственников земель.

Обычно-правовое регулирование земельных отношений было присуще отдельным народностям. Так, развита была данная форма регулирования земельных отношений зырян – народности, существовавшей в период с XVI по I пол. XVIII в. Обычаи, регулировавшие земельные отношения данного периода, имели ряд особенностей. Во-первых, обычаи имели особую направленность, которая состояла в осуществлении освоения свободных земель (колонизации). Этот путь соответствовал укладу жизни населения, а именно их изолированностью от центральных регионов, сложившимися естественно-историческими и бытовыми условиями края. «Север был чужд тех переживанiй и историческихъ пертурбацiй, которыя пришлись на долю остальных частей русскаго государства. Такъ, онъ совсемъ не испыталъ татарскаго режима и совершенно не знал крепостного права. Поэтому онъ не зналъ, конечно, и соединенныхъ съ этимъ последнимъ земельно-правовых нормъ и хозяйственныхъ отношенiй»[16].

Отсутствие государственного вмешательства в силу удаленности данных районов от центральной части российского государства привело к тому, что длительное время на данные территории не распространялось законодательство, регламентировавшее отношения государства и крестьян. Именно обычаями были сформированы формы поземельных отношений у данных народностей. Выделяют две основные формы:

1) ограниченно-захватная форма, которая предполагает, что захваченный участок может находиться во владении лица лишь при условии обработки; отсутствие последней дает другому право на занятие участка;

2) уравнительная форма, при которой вводится принцип уравнения земли между членами общины[17].

Названные формы не были рассчитаны на длительное землепользование, что было обусловлено преобладанием кочевого образа жизни зырян. Таким образом, обычное право данных народностей было направлено на регулирование захвата земель, который являлся в силу названных обычаев правомерным способом приобретения земли по праву первого владения.

Управление земельными отношениями в указанный период осуществлялось общиной[18]. Община признавала и охраняла общественным мнением и нормами обычного права не только занятый для сельскохозяйственных целей участок земли, но и права расчистившего и эксплуатирующего его лица. Обычай свободного захвата земли существовал у зырян до начала XVIII века.

Кардинальное изменение земельного строя российского государства, связанное с формированием нового типа землевладельцев, началось в середине XVI века с принятием Приговора от 3 октября 1550 г. Этим Приговором тысяча служилых людей была наделена поместными дачами под Москвой. Реформа, созвучно содержанию, получила название «тысячной». С этого момента началось формирование класса помещиков, а формой землепользования явилось вотчинное землевладение. Права помещиков признавались наследуемыми, что придавало данным правам сходство с правом собственности. Таким образом, данным актом впервые созданы правовые основы развития института наследуемого владения, получившего развитие в земельном законодательстве российского государства.

В период окончания феодальной раздробленности и формирования Российской империи (XVIII в.) кардинально меняется система правового регулирования земельных отношений. Региональные правовые акты (Судные грамоты, уставы) приобретают юридическую силу местных узаконений, подчиненных императорским законам. Основным источником права становится Свод Законов Российской империи. Наряду с общегосударственными законами действовали региональные нормативные акты (Гражданское уложение Царства Польского, Свод гражданских узаконений губерний остзейских и др.[19]). На локальном уровне действовали также местные обычаи.