Активность басмачей требовала принятия более решительных мер. Поэтому с октября 1923 года в борьбу с ними вступили части 13-го стрелкового корпуса Красной армии, управление которого было расквартировано в Душанбе. Именно этот корпус взял на себя основную тяжесть борьбы с басмачами.

В результате принятых мер были разгромлены крупные басмаческие отряды, насчитывающие по несколько тысяч человек, в том числе группировки Энвера-паши [77], Селима-паши [78], Давлятмандбия [79] и др.

В зону ответственности Туркестанского округа входили также таджикско-китайский и таджикско-афганский участки государственной границы. Охрана этих участков была возложена на Ошскую комендатуру (штат 342 человека) и 47-й Керкинский пограничный отряд (штат 1641 человек) соответственно. Пограничные заставы имели штат преимущественно 1-й и 2-й категории (по 9-12 и 14–19 человек). Малое число застав и постов, непосредственно охранявших границу, а также незначительное количество людей в них приводили к тому, что отдельные ее участки охранялись очень слабо или не охранялись совсем – заставы «Шагон», «Калай-Хумб» и др. Протяженность охранявшихся участков границы в них достигала 60–70 км и более.

Пограничники испытывали и серьезный недостаток в вооружении, боеприпасах, одежде, обуви, продовольствии. Места дислокации застав и постов только начинали обустраиваться. Немало трудностей возникало с медицинским обеспечением. Причем основную ее тяжесть из-за недостатка сил в пограничной охране несли прежде всего подразделения пограничников, непосредственно охранявшие границу, – заставы, посты, пикеты.

Главные элементы содержания их боевой деятельности составляли разведка противника, уничтожение вооруженных басмаческих групп при переходе ими границы и в пограничной полосе, отражение нападений басмаческих формирований на подразделения пограничных войск.

При выполнении этих боевых задач наиболее часто использовались внезапные атаки в конном строю с выходом во фланг и тыл (обход) или на оба фланга (охват) противника. Если басмачи действовали с какого-либо рубежа, предварительно спешившись, то в этом случае атака пограничников осуществлялась в пешем порядке с применением указанных видов маневра.

При получении конкретных разведывательных данных о времени, месте и силах басмаческих формирований, готовившихся к переходу границы, пограничники широко практиковали засады. Оборонительные действия чаще всего применялись при отражении вооруженных нападений басмачей на заставы, посты и другие пограничные подразделения.

Оперативная деятельность велась непрерывно как за кордоном, так и в приграничье для получения информации о басмаческих группировках, их составе и вооружении, местах дислокации, времени и направлениях возможных действий в целях прорыва через государственную границу. Разведывательную работу проводили соответствующие оперативные аппараты пограничных комендатур и отрядов во взаимодействии с местными областными, республиканскими органами ГПУ. Это позволяло командованию пограничных частей принимать упреждающие меры.

Становление советской пограничной охраны в Таджикистане имело свои особенности, связанные с физико-географическими условиями края. Так, на Памире с прибытием отряда Семыкина в 1920 году ежегодно в течение шести лет каждый отряд формировался самостоятельно в городе Андижане (Узбекистан) или городе Оше (Киргизия) и в полном составе, при отсутствии какой-либо преемственности, сменял другой отряд, несший службу в горном крае.

И только с июля 1926 года приказом командующего Среднеазиатским военным округом Памирский отряд был объявлен стационарно-расположенной частью с местом постоянной дислокации в Хороге со штатом в 227 человек: управление отряда, политчасть, хозчасть, команды связи, пулеметной команды, стрелковой команды, кавалерийского взвода и саперной команды. Денежным довольствием отряд снабжался непосредственно из главного управления снабжения в Оше. Здесь же личный состав со всем имуществом (вооружение, продовольствие, фураж) разбивался на посты – Кызыл-Рабатский, Памирский, Хорогский, Калай-Вомарский, Ишкашимский и Лянгарский. 30 человек рядового состава укомплектовывалось из числа местного населения на правах добровольцев с годичным сроком службы.

С 1925 по 1927 г. на Памире служил Иван Панфилов [80], будучи командиром роты. Вместе с ним тяжелый путь в Хорог преодолели его жена Мария и две малолетние дочки.

И. В. Панфилов как командир роты действовал смело и решительно, обучался сам и учил подчиненных нести службу в сложных высокогорных условиях. Его службу на Памире характеризует служебная характеристика: «Обладает силой воли, энергией, решительностью. Сообразителен. В обстановке разбирается быстро, к подчиненным очень требователен и дисциплинирован. Относится к работе добросовестно. Должности командира роты вполне соответствует. Подлежит выдвижению на должность командира батальона» [81].

За мужество, проявленное в охране государственной границы, И. В. Панфилову была объявлена благодарность и вручена Почетная грамота Совнаркома Таджикской АССР, а ЦИК СССР наградил вторым орденом Красного Знамени.

В 1930 году был создан Памирский пограничный отряд (управление находилось в Хороге, в 1944 году отряд переименован в Хорогский) для охраны участка границы в Горно-Бадахшанской автономной области. В апреле 1931 года в составе Памирского погранотряда была сформирована Мургабская пограничная комендатура, в 1939 году – Ишкашимская комендатура.

В связи с огромной протяженностью охраняемого участка Памирским пограничным отрядом, более 1200 км, было принято решение о создании в октябре 1939 года 26-й отдельной Мургабской пограничной комендатуры.

В целях дальнейшего укрепления южных рубежей СССР в 1928 году был создан 48-й Сарайский пограничный отряд с управлением в Пяндже (с 1932 года отряд переименован в Таджикский, с 1954 года – в Пянджский), в состав которого вошли четыре пограничные комендатуры.

В 1929 году в состав Сарайского погранотряда была передана 5-я Калай-Хумбская комендатура. На следующий год Калай-Хумбская комендатура выделяется из состава Сарайского отряда в самостоятельную отдельную комендатуру. В 1932 году из состава Таджикского (бывший Сарайский) пограничного отряда была выделена отдельная 13-я Сарычашминская пограничная комендатура.

В 1930 году была сформирована школа-питомник служебного собаководства при управлении пограничной охраны ОГПУ по Средней Азии в поселке Куйлюк Ташкентской области, которая впоследствии была передислоцирована в пригород Душанбе и стала основой создания 7-й Окружной школы младшего начальствующего состава Пограничных войск (ПВ) НКВД.

В целях оперативного оповещения и создания целостной системы связи для оптимального управления пограничными войсками в 1938 году в Душанбе на основе радиостанции управления Пограничных войск Среднеазиатского округа (САО), подразделений связи двух пограничных отрядов и одного стрелкового полка была сформирована отдельная рота связи Пограничных войск САО.

После сформирования пограничных соединений, подразделений и необходимой войсковой инфраструктуры на таджикско-афганской и таджикско-китайской границах возросла плотность охраны государственной границы, что положительно сказалось на выполнении оперативно-служебных и боевых задач.

Пограничники и части Красной армии в первой половине 20-х гг. непрерывно преследовали басмаческие отряды, нанося им чувствительные удары.