10 июня СБ ООН принял Резолюцию № 1244 о политическом урегулировании косовского кризиса. Этот процесс должен был основываться на договоренностях министров иностранных дел «Группы 8» от 6 мая 1999 г. и на документе, предложенном Марти Ахтисаари[490] и Виктором Черномырдиным. При этом СБ ООН подтвердил свою приверженность суверенитету и территориальной целостности СРЮ, необходимости создания реального самоуправления для КиМ. Резолюция потребовала, чтобы СРЮ немедленно прекратила насилие и репрессии в Космете и начала вывод войск по ускоренному графику, а ОАК и другие вооруженные группы косовских албанцев должны были немедленно прекратить все наступательные действия и выполнить «требования в отношении демилитаризации, устанавливаемые руководителем международного присутствия по безопасности»[491].
Резолюция подтверждала, что позже согласованному числу югославского и сербского военного и полицейского персонала будет разрешено вернуться в Косово и Метохию для выполнения определенных функций. Однако ни один из документов не гарантировал возобновления деятельности союзных органов на территории края. Предполагалось, что в КиМ будет создана временная администрация как часть «международного гражданского присутствия, под управлением которой население Косова сможет иметь существенную автономию в рамках Союзной Республики Югославия». Временная администрация «будет обеспечивать руководство в течение переходного периода, одновременно обеспечивая и контролируя создание временных демократических органов самоуправления в целях создания условий для налаживания мирной и нормальной жизни для всех жителей Косова»[492]. Рамки переходного периода никто не определил.
После принятия Резолюции № 1244 17 июня возобновились переговоры НАТО с ОАК. Было достигнуто соглашение о том, что ОАК разоружится в течение 30 дней. Однако уже на следующий день боевики начали занимать населенные пункты по всей территории КиМ, нападали на колонны людей, брали под свой контроль дороги и мосты, арестовывали людей. Когда 20 июня последний солдат АЮ покинул Косово и Метохию, албанские боевики остались единственной вооруженной силой в крае. Согласно военной статистике, в период с 1 января 1998 г. по 19 августа 1999 г. от рук террористов погибли 522 мирных жителя и 272 полицейских, взяты в заложники 588 человек, из которых 48 — полицейские, а 540 — мирные жители. В период после 10 июня 1999 г. террористы совершили 1724 вооруженные вылазки, убили 196, ранили 209 и взяли в заложники 199 человек[493].
Реализация резолюции практически перечеркнула и без того ее весьма незначительные позитивные моменты. В ней говорилось о «международном присутствии» под эгидой ООН, а на деле НАТО осуществила свой заранее разработанный план наземной операции. Резолюция предполагала лишь «участие Организации Североатлантического договора» под «объединенным командованием», а генералы разбили весь край на сектора для своих войск и не оставили места для других стран — нечленов НАТО. «Ничто не напоминало миротворчество. Вместо "голубых беретов" — стальные каски, вместо легкого оружия — танки, самолеты, вертолеты, ракеты. Вместо разоружения ОАК — ее поощрение к мести, к контролю над всей территорией. Россия в резолюции не упоминалась. Места российским военным в планах НАТО не отводилось»[494].
Вывод югославской армии из КиМ, который осуществлялся под контролем НАТО, не принес мира на территорию Космета. С молчаливого согласия альянса в край вернулась ОАК, что вызвало очередной поток сербских беженцев, численность которых уже в середине июня достигла 80 тыс. ОАК была формально распущена лишь 20 сентября 1999 г. Ее демилитаризация означала трансформацию в Косовский защитный корпус и полицию Косова. В марте 1999 г. руководством ОАК была создана и политическая структура — Партия демократического прогресса Косова, преобразованная в октябре того же года в Демократическую партию Косова (ДПК). Бывшие полевые командиры стали теперь политиками, получили государственные должности.
28 ноября 1999 г. косметовские албанцы праздновали День албанского флага. Выступая на празднике, Хашим Тачи сказал: «После войны и победы ОАК с помощью международного содружества, а прежде всего США и НАТО, мы сегодня, через 87 лет отмечаем День флага в свободном и мирном Косово». Праздник отметили с размахом: в присутствии сотен людей в Приштине был сожжен один автомобиль, в котором ехала сербская семья, профессор Драгослав Башич был убит, а его жена и еще одна пожилая женщина сильно избиты[495].
В течение первого года присутствия сил НАТО в крае ситуацию в Косове и Метохии характеризовали повседневный террор, преступления, массовые нарушения прав человека и этническая чистка сербов, мусульман, цыган, горанцев, турок, египтян. Фактически под прикрытием и с молчаливого согласия натовцев албанский криминал осуществлял геноцид и воплощал свою мечту — «этнически чистое Косово». Кроме того, край был превращен в центр вербовки террористов, базу организованной международной преступности, контрабанды наркотиков, оружия, работорговли и отмывания денег. Только за первый год присутствия миротворцев в Косове было совершено 5 тыс. терактов, более чем 1 тыс. человек были убиты и более 960 похищены албанцами, разрушены более 85 средневековых религиозных объектов и памятников истории и культуры, 350 тыс. неалбанского населения покинуло край; государственную границу СРЮ пересекли и прибыли в край более 250 тыс. иностранцев, преимущественно граждан Албании и Македонии[496]. В крае продолжали действовать под контролем боевиков из ОАК так называемые «трудовые лагеря» для сербов, совершались нападения на гуманитарные конвои, а также на автобусы с детьми и больными. Причем международным силам были хорошо известны и факты наличия тюрем для похищенных сербов, как в Косове, так и на территории Албании, и иные «успехи» лучших друзей НАТО — албанских боевиков[497]. Миссия ООН по временной администрации в крае не смогла обеспечить личную и имущественную безопасность и равноправие всех граждан, игнорировались законы Республики Сербии и СРЮ, не контролировались международные границы СРЮ с Албанией и Македонией, представителям АЮ и МВД Сербии отказывали в возвращении в КиМ. Сербов в крае оставалось все меньше. Страшная картина вырисовывается, когда анализируешь сухую статистику.
Таблица. Численность сербов в городах Косово[498]
Приштина 20850 900 0
Фактически после прихода миротворческих сил и «демилитаризации» ОАК отток сербского населения увеличился в разы, что можно характеризовать как геноцид — «предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее»[499]. Этот геноцид был бы невозможен без и вне планов Запада по «переформатированию» югославского пространства, без и вне военной, дипломатической, организационной и спецслужбистской поддержки Запада. Спрашивается: кого же должны судить в Гааге?
Белград постоянно информировал Совет Безопасности и Генерального секретаря ООН, руководство КФОР, МООНВАК[500] и другие международные организации о продолжающемся после вывода сербских сил безопасности из КиМ терроре над неалбанским населением края. Однако никаких конкретных шагов международное сообщество по реальной защите прав сербов, черногорцев, цыган и других народов, проживающих в крае, не предпринимало. Почему? Вывод может быть один — прямая заинтересованность внешних сил, закулисы, закрепивших свое присутствие в Космете, в создании этнически чистого албанского пространства.
