Наша планета — это единая и организованная живая система, породившая человека разумного. Все, что окружает его в природе, есть часть его плоти, ресурс его жизнеобеспечения. Поэтому, отравляя или безмерно уничтожая природную среду, человечество усугубляет свое существование на Земле, укорачивает срок своей жизни. Вот почему экологию, природоохранную деятельность можно сравнить разве что с медициной. Однако настоящий врач рассматривает заболевание любого организма, исходя из его целостности, общего состояния и запаса прочности, так сказать, иначе одно можно лечить, а другое калечить.
Не похожий ли недуг поразил и экологию? Не потому ли растет число больных среди населения в связи с экологическими нарушениями, несмотря на существование природоохранного законодательства и специальных структур, контролирующих состояние окружающей среды? Что такой контроль сегодня сводится лишь к обнаружению негативных фактов загрязнения выбросами вредных веществ в воду или воздух и штрафам, а каково общее состояние природы вокруг нас, мы и понятия не имеем? Значит, не знаем и как она, измененная человеческой деятельностью в худшую сторону, теперь уже воздействует на человека в том или ином регионе страны?
Судя по словам Яковлева, государственный экологический контроль из года в год проводит проверки, качество которых оценивается суммой оплаченных штрафов и количеством выданных предписаний, составленных протоколов и возбужденных природоохранной прокуратурой уголовных дел. Все это нужно! Но разве в экологическом отношении разделимы, например, почва, растительность, вода? Тем более что воздушная и водная среды играют особую роль в распространении загрязнений. А главное, вода и воздух — это обязательные условия существования живых организмов и человека на планете. Почвы же становятся в большей степени накопителями загрязнителей, по существу, напоминают гигантский фильтр, принимающий на себя все вещества, растворенные в атмосферных осадках и выпадающие в виде пыли. И если рассматривать почву как биологическую систему, то ее можно назвать кожей Земли, которая и защищает реки, озера от вредных веществ, дает как бы определенный иммунитет от их воздействия. Лиши речку такого иммунитета, и она сразу ощутит иммунодефицит, станет больна своеобразным СПИДом.
Вот почему оценка качества природной среды того или иного района страны может считаться достаточно полной или объективной только при условии, если она будет комплексной. Иначе говоря, если будет проведен комплексный мониторинг, для чего и необходима система экологического нормирования.
Значит, достаточно было провести комплексный мониторинг земель промышленных зон России и граничащих с ними территорий? Ведь понятие «земля» включает в себя часть окружающей природной среды, которая характеризуется пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами и является главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также территории, где размещаются предприятия и организации всех отраслей народного хозяйства. На карту мониторинга почв 10 или 50-тысячного масштаба наложить экологические карты исследования водных объектов, воздуха, растительности, животного мира, дополнить их данными Госсанэпиднадзора России, медицинской статистикой заболеваемости населения региона, и картина состояния качества окружающей природной среды на определенной территории сразу прояснилась бы: где-то природа еще имеет возможности реабилитироваться, способна сама оправиться от ударов вследствие человеческой деятельности; или наоборот, есть районы, где природная среда без принятия экстренных и серьезных мер по ее восстановлению может угрожать морям и лесам экологическим бедствием.
Увы, для подобных исследований у государства нет денег. Однако любая природная катастрофа — это экстремальная ситуация и для людей. Но порой они даже этого и не предполагают.
— Население должно знать, в каком экологическом районе оно живет, — продолжал Яковлев, — какой уровень загрязнения места обитания и что его ждет в будущем. Несколько лет назад я работал под Екатеринбургом, где находится крупнейший в стране металлургический завод, недалеко от него — комбинат по производству серной кислоты. Рядом река Чусовая, пойма которой была завалена отходами этих предприятий. А вдоль берегов на протяжении пяти километров местным жителям раздали участки под огороды. Мы как раз исследовали прибрежную почву и воду реки. И обнаружили в отдельных местах превышение ПДК в десять раз. Ну о каком здоровье жителей данного района может идти речь? Ведь содержащиеся в почве и воде тяжелые металлы и токсичные вещества скапливались в овощах, которые они выращивали на своих огородах. И естественно, употребляли в пищу. К тому же там постоянно идут кислотные дожди. Именно в таких местах и необходимо в первую очередь проводить комплексный мониторинг, и не только данной территории, но и сопредельной, потому как река Чусовая разносит токсичные вещества по всему региону…
Экологический контроль призван определять и поддерживать баланс интересов человеческого общества и окружающей природной среды. В этом и суть природоохранной государственной политики, которая и должна осуществляться с его помощью. Для наглядности попробуйте представить себе некие весы, на которых взвешиваются отношения человека и природы. Яковлев метко назвал их «весами жизни общества». На одной чаше держится экологическое качество ОПС, на другой — уровень антропогенного воздействия на окружающую природную среду. Общество, определившее уровень своего экономического развития для поддержания необходимого жизнеобеспечения, при котором будет сохраняться и благоприятная медико-демографическая обстановка в стране, вынуждено будет балансировать между необходимостью использования природных ресурсов и удержания состояния ОПС в пределах экологической нормы. И здесь функция экологического контроля заключается уже в поддержании данного равновесия посредством слежения (мониторинга) и контроля за состоянием (качеством) окружающей природной среды, с одной стороны, и контроля за уровнем антропогенного воздействия — с другой. Для этого Яковлев со своими сотрудниками и вводит в природоохранительную практическую методику градацию качества окружающей природной среды, включающую в себя пять позиций. Первая отражает наиболее благоприятное состояние ОПС, когда природная среда полностью обеспечивает свою жизнедеятельность и саморегулирование экологических систем. Вторая фиксирует устойчивость природной среды к разрушающим воздействиям, которая обладает способностью к самовосстановлению. Третья определяет состояние ОПС уже как неустойчивое к разрушительным воздействиям, однако может восстановиться еще самостоятельно, если убрать высокие антропогенные нагрузки. Данное состояние ОПС можно считать как пограничное, когда природная среда может очиститься и в скором времени вернуть себе состояние, определяющее второй позицией, или, наоборот, потеряет способность к самовосстановлению и перейдет в четвертую, кризисную, категорию, когда необходимо применение восстановительных мероприятий.
Из этой схемы видно, что установление допустимого предела нарушения природной среды до сохранения ее способности к самовосстановлению (третья позиция) и есть принцип выделения экологической нормы.
— Мы хотим с помощью государственного экологического контроля, — подытожил Александр Сергеевич, — держать руку на пульсе состояния окружающей природной среды. Но добиться этого невозможно без комплексного мониторинга ОПС, проводить который — дело дорогое и трудоемкое. Поэтому и крайне необходимо было изобрести систему, позволяющую свести все сведения о состоянии природы в единое целое. Именно такую систему мы и предлагаем, поскольку отвечаем за организационно-методическое обеспечение государственного экологического контроля и должны регулировать отношения человеческого общества и природы методами нормирования, законотворчества. Поэтому наша система по экологическому нормированию из пяти уровней состояния ОПС и дается в помощь госэкоконтролю, чтобы была соблюдена прямая и обратная связь между уровнем воздействия или экологической нагрузки на ОПС, и изменением состояния природной среды в целом. Только тогда мы сможем оценить и понять — государственный экологический контроль там работает хорошо, где комплексная оценка ОПС конкретного региона или природно-территориального комплекса приближается ко второй или первой позициям по нашей схеме…
