Эсеры заняли 65 мест в Одесской Думе, за кадетов проголосовало 26 тыс. одесситов (15 мест), за «украинский список № 2» (УПСР и УСДРП) — только 7 тыс. одесситов (5 мест), блок меньшевиков и партии Бунд собрал 13 тыс. одесситов, за «еврейский блок» голосовало 23 тыс. одесситов. На одном из последних мест оказались большевики — 4, 5 тыс. голосов.

Выборы прошли при значительной активности одесситов — в голосовании приняло участи 60 % взрослого населения города. В то же время произошли ряд конфликтов — разгром городских штабов партии эсеров. В президиуме Городской думы был избран только один украинский социалист — инженер В. Голубович, всего в Городской Думе было представлено 5 украинских депутатов (В. Голубович, В. Чеховский, М. Гордиевский, М. Кравченко, Г. Осмоловский).

26 августа 17-го Одесский общественный комитет передал все свои полномочие Одесской Думе и самороспустился.

Но, уже осенью 1917 г., на выборах в Учредительное собрание Российской республики украинские партии: УСДРП и УПСР собрали — 28,5 тыс. голосов, а большевики — 45,5 тыс. голосов.

В апреле — мае 1917 г. делегаты краевых крестьянских съездов, что проходили в Одессе, призвали к немедленному переделу земель, однако руководство крестьянских организаций уговаривало крестьян потерпеть с решением аграрного вопроса до созыва Всероссийского Учредительного Собрания.

Экономические проблемы породили невидимую спекуляцию, валютные махинации и утаивание продовольствия. Для борьбы с этими пороками в Одессе была создана Комиссия по борьбе со спекуляцией.

10 мая, в Одессе, открылся Первый съезд Советов Румынского фронта, Одесского округа и Черноморского флота, в котором принял участие А. Ф. Керенский (тогда военный министр) и А. В. Колчак (тогда командующий Черноморским флотом). Несмотря на то, что этот съезд поддержал «оборончество», в армии продолжали расти анархия, недовольство, дезертирство.

На съезде был создан «Румчерод» — Исполком съезда Советов Румынского фронта, Черноморского флота, Одесского округа (существовал с мая 1917 по март 1918 гг.). «Румчерод» стремился стать органом власти в «прифронтовых районах» и не только контролировать армию и флот Румынского фронта, но и земли Бессарабии и Одесщины. ЦИК «Румчерода», где главенствовали эсеры и меньшевики, поддержал Временное правительство и продолжение войны. Однако «Румчерод» не смог удержать армию от развала, который стал неминуем после провала летнего наступления на Юго — Западном и Румынском фронтах. Войска Румынского фронта перешли в наступление только 9 июля 1917 г., уже после провала наступления в Галиции. Вскоре наступление на румынском фронте было приостановлено по приказу Керенского.

Летом 1917 г., после того как на волю было выпущено множество уголовных преступников, бандитизм в Одессе стал угрожать существованию власти. Уголовники убивали даже милиционеров, и от их опасности не спасают даже уличные облавы, что приводили к арестам сотен «подозрительных». Развал армии привел к появлению, в населенных пунктах Одесщины, десятков тысяч дезертиров, скрывающихся от власти и превращающихся в полууголовный элемент. Солдаты продают в тылу большое количество оружия, что служит для вооружения банд и различных псевдо- «революционных» отрядов, что руководствовались лозунгами: «Грабь награбленное!», «Режь буржуев!» Хаосу и насилию в обществе способствовала большевистская и анархистская агитация, зовущая к немедленному переделу собственности и расправе над «богатеями».

Слабость Временного правительства проявляется и в «многовластии», когда претензии на власть в Одесщине (кроме органов Временного правительства) предъявляют: Центральная Рада, Совет, Румчерод. Общество быстро поляризуется и радикальные лозунги становятся обыденными. 9 июля 17-го перевыборы в исполком Одесского Совета рабочих депутатов привели к усилению «левых» элементов ()из 65 членов исполкома — 15 большевики).

С августа 1917 г. Одессу захлестнули солдатские бесчинства: погромы магазинов и складов, грабеж, перестрелки.

К маю 1917 г. анархистские группы стали заметной силой в Одессе. Анархисты приветствовали революцию и создание Советов, но остро критиковали Временное правительство как «оплот буржуазии». Весной 1917 г. анархисты требовали немедленного продолжения революции, немедленной социализации промышленности и земли, передачи власти Советам, прекращения войны.

Как борцы против частной собственности одесские анархисты начали производить самочинные реквизиции буржуазии — возрождать традиции вооруженных экспроприаций, грабежей и вымогательств, однако к кровавому террору против представителей новой власти или против буржуазии они уже не переходили.

Весной — летом 1917 г. в Одессе образовались: «Одесская федерация анархистов», «Вольний рабочий союз анархистов-синдикалистов», «Группа анархистов-индивидуалистов», «Южнорусская группа независимых анархистов», «Союз моряков — анархистов», «Группа анархистов завода «Анатра», «Группа анархистов завода Попова», «Союз кожевиников — анархистов», «Союз по распространению анархической литературы», «Боевая дружина анархистов».

Активизация анархистского движения в Одессе относится к лету 17-го года, когда большевики и анархисты первый раз испытали на прочность Временное правительство. Правительство не только выстояло, но и начало проводить «косметические» аресты «леваков» в Петраграде. Это вызвало отток анархистов из столицы в провинцию.

Возвращаясь с каторги через революционный Петроград, Михаил Винницкий — «Япончик» в начале июля 1917 г. осел в Одессе.

Корниловский мятеж конца августа 1917 г. окончательно подорвал социальное спокойствие в стране. Офицерские тайные организации стремившиеся к военной диктатуре и «наведению порядка» готовили выступление в Одессе «правых» сил, во главе с В. Пуришкевичем. Генерал Л. Корнилов пытался направить на Одессу «верные войска» с Румынского фронта. Против корниловского мятежа открыто выступил генерал Н. Маркс.

28 августа 17-го в Одессе был создан коалиционный Временный Ревком — революционный комитет (действовал до 4 сентября 1917 г.) из представителей Совета и Румчерода, городского самоуправления, украинских и еврейских социалистических партий, эсеров, меньшевиков, большевиков. Ревком контролировал охрану важных объектов Одесщины, организовал арест «подозрительных контрреволюционеров», (например командующего Транспортной флотилией), закрыл «правую» газету «Южная Русь». Несмотря на то, что из 57 членов Ревкома было только 6 большевиков, авторитет их заметно усилился, началась «большевизация» Советов, и постепенный переход отрядов Красной гвардии под контроль большевиков.

В сентябре 17-го было создано «Бюро по борьбе с контрреволюцией».

3 сентября в Одессе состоялась общегородская демонстрация с осуждением реакционной «корниловской авантюры».

Одесский Совет в начале сентября 1917 г. состоял из 911 человек (большевиков — 9, анархистов — 10, эсеров — 232, еврейских социалистов — 41, меньшевиков различных оттенков — 193). Но в сентябре 1917 г. часть меньшевиков и еврейских социалистов стали переходить к большевикам, а партия эсеров раскололась на «левых» (союзников большевиков) и «правых».

В сентябре 1917 г. окрепли и позиции Центральной Рады. Сформировались 3 куреня гайдамаков, конный гайдамацкий полк, украинизировались: артиллерийская батарея, пулеметный полк. В октябре 17-го началась украинизация Штаба Одесского военного округа, Одесских артиллерийского и пехотного училищ, школы прапорщиков, нескольких запасных полков. В Одессе сформировалось ок. 50 организаций солдат-украинцев.

Около 6 тыс. украинского войска, что поддерживало Центральную Раду, было сведенные в Одесскую гайдамацкую дивизию. Эта дивизия имела отличительные черты в виде темно — синих шинелей, погон с серебренными буквами «ГК», конница гайдамаков выделялась смушковыми шапками с красными шлыками и малиновыми жупанами.

В середине октября 1917 г. часть матросов судов, что стояли в Одесском порту и на рейде, заявило, что будут служить только Украинской республики. Эсминец «Завидный» и два крейсера «Память Меркурия» и «Светлана» подняли украинские национальные знамена.