Дабы укрепить большевистский режим 4 мая 19-го из одесского Совета власти исключают 114 «ненадежных» меньшевиков и эсеров.

На Первом Одесском губернском съезде Советов, был создан Губернский Исполком Советов из 18 коммунистов, 5 борьбистов, 2 боротьбиста, во главе с большевиком Иваном Клименко. Губисполком управлял губернией с помощью 18 отделов: образования, финансов, продовольствия, национальный и. т. д., причем в национальном отделе, при секции меньшинств, функционировала украинская подсекция.

Военкомом Одессы стал Ф. Анулов, руководителем комиссии по охране города А. Левковский, начальником Одесской милиции стал анархист, бывший каторжанин И. Шахворостов.

Сама система выборов в советы вызывала множество вопросов. Так называемые «лишние люди» (дворяне, капиталисты и предприниматели, бывшие офицеры полиции, армии и флота, высшие чиновники бывших режимов, представители культа, «паразитирующие элементы» и т. Д.), до 30 % одесситов становились «лишенцами» (лишенными политических прав) и не имели права избирать и быть выбранными. В то же время в Советы делегатов рекрутировало множество мелких местных профсоюзов, таких как Профсоюз служащих крединтыхи банковских учреждений.

8 апреля 19-го на буржуазию Одессы была наложена контрибуция в 500 миллионов рублей, которую необходимо было выплатить за 4 дня.

Центральный Совет профсоюзов Одессы (объединял 54 профсоюза) стал ареной партийной борьбы за рабочие массы. Большевики имели в Центрпрофе только 22 места, меньшевики и эсеры — 16, левые эсеры — 3 анархисты — 4 места. Большевики еще не могли единолично влиять на рабочий класс Одессы, а в среде рабочих зрело недовольство политикой «военного коммунизма».

В конце июня 1919 г. началась забастовка на заводе «РОПИТ». Меньшевики, эсеры, анархисты призвали рабочих выступить против обнищания, террора ЧК, диктатуры большевиков. Лозунгом забастовки стал лозунг «Советы без коммунистов!». Забастовка была разогнана войсками, прошли аресты, однако забастовка перекинулась на железнодорожные мастерские, захватив до 5 тыс. рабочих Одессы.

Новая советская власть рассматривает украинцев Одессы только как «нацменшенство», проводит политику тотальной русификации Одессы, что вызывает протесты украинской интеллигенции города.

Для «второго периода» Советской власти в Одессе характерны: хаос в управлении, невероятно раздутый советский бюрократический аппарат, в который устремились аферисты, коррупция. Что бы остановить загнивание аппарата управления губком КП(б)У систематически проводит «чистки ответственных кадров».

В Совете Одессы наметилась борьба между большевиками и левыми эсерами, которые, под воздействием большевиков распадаются на партии: борьбистов и боротьбистов (что стремятся сохранить союз с коммунистами) и УПЛС, что совместно с анархистами выступает против «комиссародержавия» большевиков и ограничения ими роли Советов.

Большевистское руководство стремилось восстановить разрушенное гражданской войной производство, процессом восстановления и управлением экономикой губернии руководил Губернский Совет народного хозяйства. Но продолжение военных действий и политика «военного коммунизма» этому не особенно способствовали. Властью поддерживалось только производство для фронта, а другие отрасли промышленности разваливались.

Для Одессы эпохи «второй советской власти» была характерна хаотическая национализация предприятий и полная национализация банков. Ряд предприятий национализируется, но хотя властью провозглашается полная национализация крупной промышленности, ряд крупных металлургических заводов остаются в частных руках. В то же время национализируется все табачное производство Одессы.

В Одессе хватает работы только для 1/3 рабочих (безработных 30 тыс. человек), 23 предприятия города закрылись. Антанта вывела из Одессы все торговые суда и 7 тысяч моряков и портовиков оказались без работы, так же как 90 % текстильщиков города.

Блокада Одессы военными судами Антанты, дополнилась блокадой города вспыхнувшими в уездах антибольшевитскими крестьянскими восстаниями и разгромом железных дорог. Горожане страдали от отсутствия воды и топлива, от эпидемий и голода. На одного жителя Одессы по введенной в городе карточной системе, полагалась пайка горохового хлеба, весом в четверть фунта, в день. Обесценивание советских денег привело к тому, что утверждалась меновая торговля, а пуд сала стоил на «черном рынке» 3,5 милл.

С июня 1919 г. в Одессе утверждается хлебная монополия и запрет на торговлю. Но никакие запреты не могли остановить спекуляцию и самоорганизованный обмен село — город, что был назван «мешочничеством» и приравнен к тягчайшим преступлениям. В такой атмосфере отмечается деморализация рабочего класса, резкое падение производительности труда, развал промышленности, который усиливался саботажем части технической интеллигенции.

В Одесском районе из двух «красных» дивизий формируется 3-я Украинская Советская Армия, штаб которой находился в Одессе (командарм Михаил Худяков — бывший командующий группой войск РККА Одесского направления).

К концу апреля 1919 г. Ананьевский, Тираспольский и Балтский уезды были заняты Красной Армией. Когда Красна Армия подходила к границам Молдовы, у ленинского руководства возник план, разгромив Румынию, прийти на помощь Венгерской революции — начать «мировую революцию», по пути присоединив к Советской республики Бессарабию, Буковину, Румынию. Командующий Украинским фронтом, уже 18 апреля 1919 г., приказал Красной Армии готовиться к походу за Днестр.

1 мая 1919 г. правительства РСФСР и УСРР предъявили Румынии ультиматум немедленно вывести свои войска с территории Бессарабии. Представители бессарабских революционных организаций 5 мая 1919 г. образовали в Одессе Временное рабоче-крестьянское правительство Бессарабии (глава — Иван Криворуков), а 9 мая была провозглашена Бессарабская Социалистическая Советская республика, на территории уже советских: Тираспольского, Балтского и Ольгопольского уездов. Эта республика рассматривалась как часть РСФСР, и ее «временной столицей» стал Тирасполь. С 11 мая 1919 г. отдельные подразделения Красной Армии вторгались в бессарабские земли, однако наступление пришлось свернуть из-за наступления армии генерала Деникина, восстания Н. Григорьева и Н. Махно.

9 мая 1919 г. на Юге и в Центре Украины начался мятеж атамана Н. Григорьева и его советской дивизии, который поддержало до 25 % красноармейцев Украинского фронта, недовольных политикой «военного коммунизма». 10 мая 1919 г. политбюро ЦК КП(б)У объявило Н. Григорьева «вне закона» и объявило «красный террор» украинским партиям.

9 мая 19-го Иван Бунин запишет: «В газетах опять: «Смерть пьянице Григорьеву!». стало известно об их нападениях на советские поезда и об убийствах топорами и вилами лучших наших товарищей… Напечатан новый список расстрелянных — «в порядке проведения в жизнь красного террора» — и затем статейка: «Весело и радостно в клубе имени товарища Троцкого. Большой зал бывшего Гарнизонного Собрания, где раньше ютилась свора генералов, сейчас переполнен красноармейцами. Особенно удачен был последний концерт. Сначала исполнен был «Интернационал», затем товарищ Кронкарди, вызывая интерес и удовольствие слушателей, подражал лаю собаки, визгу цыпленка, пению соловья и других животных, вплоть до пресловутой свиньи…»

11–12 мая 19-го Белорусская советская бригада и 1-й крестьянский полк (Казакова) из одесского гарнизона подняли восстание против большевиков на Большом Фонтане, где повстанцы провели еврейский погром (убито более 20 чоловек, пострадало более 50). Повстанцы от Большого Фонтана продвинулись в сторону центра города, ворвались в Малофонтанский комиссариат, разгромили склады, убили секретаря трибунала, но дойдя до Французского бульвара и встретив решительное сопротивление «красных» частей повернули обратно. Повстанческие отряды Вендта и Казакова побоялись наступать на центр города и «ушли в уезды» — захватывали Акаржу, Ивановку, Ананьев, разгромили советские части у Любашевки. И. Бунин фиксирует: «Предводитель солдат, восставших в Одессе и ушедших из нее, громит Ананьев, — убитых свыше ста, магазины разграблены…»