После этого заседания переговоры с левыми эсерами вступили в завершающий этап. 17 ноября ВЦИК принял следующее решение: «1. Комиссариат земледелия передается партии левых с.-р. 2. Во все коллегии при СНК левые социалисты-революционеры вводят своих представителей. 3. В Комиссариат земледелия большевики вводят своего представителя»467. 24 ноября левый эсер Колегаев был утвержден наркомом земледелия, однако к работе не приступал, ссылаясь на отсутствие соответствующего решения своего ЦК. А ЦК левых эсеров все еще не решался подписать официальное соглашение с большевиками. В частности, не было достигнуто соглашение о количестве министерских постов, передаваемых партии левых эсеров. ЦК РСДРП(б), стремясь привлечь их к более активному сотрудничеству, предлагал взять больше портфелей, чем соглашался принять ЦК левых эсеров.
Между тем 25 ноября Чрезвычайный съезд крестьянских депутатов объявил свою работу законченной и слился со II Всероссийским съездом Советов крестьянских депутатов, первое заседание которого состоялось 27 ноября 1917 г. Соотношение сил на съезде порождало крайне напряженную обстановку. К его открытию прибыло 790 делегатов, в том числе левых эсеров — 350, правых — 305, большевиков — 91, беспартийных — 44. 294 делегата представляли армейские крестьянские организации, 200 — губернские и областные и 290 — уездные и окружные468.
Таким образом, оказалось возможным два большинства: левые эсеры плюс большевики (441 голос из 790) или правые эсеры плюс левые эсеры (655 из 790). Сами по себе ни правые, ни левые эсеры устойчивого большинства не имели. Это показали уже выборы председателя съезда. Им стала Спиридонова, получившая 246 голосов, на 13 больше, чем Чернов, причем этот перевес был получен благодаря поддержке ее кандидатуры большевистской фракцией. Перед левыми эсерами встала альтернатива — с кем идти? Решение было подсказано крестьянскими массами. Резолюции, постановления, письма многочисленных крестьянских организаций не оставляли сомнения в том, что среди крестьян растут симпатии к большевикам, что крестьянство за соглашение с ними, за вхождение левых эсеров в Советское правительство.
Учитывая настроения масс, фракция левых эсеров, «самая неустойчивая в политическом отношении и неопределенная из всех фракций на съезде»469, выступила вместе с большевиками. Резолюция правых эсеров была провалена, и они покинули съезд. После их ухода атмосфера сразу изменилась и даже ряд очень острых вопросов, таких, как вопрос о конфликте между Советским правительством и украинской Центральной радой, удалось разрешить сравнительно легко.
Когда заканчивалась работа съезда, шли заключительные переговоры в СНК с левыми эсерами. 7 декабря состоялся «обмен мнений по поводу привлечения с.-р. в министерства» и было решено считать его приемлемым с некоторым изменением предложенных левыми эсерами условий. 8 декабря СНК вновь возвращается к этому вопросу. В его протоколе записано: «Довести до сведения ЦК с.-р. о точке зрения СНК-ов об условиях, поставленных ЦК с.-р.». В последний день переговоров, 9 декабря, Совнарком еще раз обсудил вопрос «о вхождении с.-р. в министерства» и принял постановление: «Предложить с.-р. войти в состав правительства на следующих условиях:
а) народные комиссары в своей деятельности проводят общую политику Совета Народных Комиссаров;
б) народным комиссаром юстиции назначается Штейнберг. Декрет о суде не подлежит отмене;
в) народным комиссаром по городскому и местному самоуправлению назначается Трутовский. В своей деятельности он проводит принцип полноты власти как в центре, так и на местах;
г) т.т. Алгасов и Михайлов (Карелин) входят в Совет Народных Комиссаров как министры без портфеля. Практически работают как члены коллегии по внутренним делам;
д) народным комиссаром почт и телеграфов назначается тов. Прошьян;
е) народным комиссаром по земледелию остается т. Колегаев;
ж) народным комиссаром по дворцам республики назначается т. Измайлов. Театры и музеи остаются в ведении гос. комиссии по народному образованию;
з) относительно комиссариата путей сообщения вопрос остается пока открытым и решается в зависимости от Всероссийских железнодорожных съездов 10 и 16 декабря».
На этом же заседании было заслушано сообщение Я. М. Свердлова о том, что достигнуто соглашение с левыми эсерами о вхождении их в состав правительства на изложенных выше условиях, к которым добавляется пункт: «с.-р. обязуются проводить советскую политику».
Решения крестьянских съездов и правительственное соглашение левых эсеров с большевиками были одобрительно встречены крестьянством. На местах блок немедленно стал осуществляться практически. Так, в Тамбовской губернии по соглашению большевиков и левых эсеров был реорганизован исполнительный комитет: 15 мест из 25 передано большевикам, 10 — левым эсерам470. В Самаркандской, Семиреченской и Ферганской областях произошло слияние со съездом Советов крестьянских депутатов, который целиком влился во фракцию левых эсеров. Из 15 мест большевики получили 7, левые эсеры — 8471. В телеграмме из Вологодской губернии 4 декабря сообщалось: «Были перевыборы Совета. Состав Совета изменился. Президиум, большевики и левые эсеры. Идет объединение с Советом крестьянских депутатов, который теперь принял платформу II Всероссийского съезда»472. Из Иркутска сообщали, что всю работу по организации власти ведет выделившийся ВРК, состоящий из большевиков и левых эсеров473.
Местные крестьянские организации осудили уход правых эсеров со съезда и отказались их поддерживать. «Вожди правой части съезда, — говорилось в резолюции II Петроградского губернского съезда Советов крестьянских депутатов, — сделали все для того, чтобы ввести в заблуждение часть трудового крестьянства, еще продолжавшую им верить. Но крестьянство, достойно оценив их «услуги», поняло, кто является истинным защитником его интересов и выразителем его воли. Оно с пренебрежением отвернулось от тех, кто променял свое революционное первородство на чечевичную похлебку соглашательства, и лишило их своего доверия»474.
Крестьяне Пермской губернии в своей резолюции выразили «порицание правой части Всероссийского крестьянского съезда, как открыто примкнувшей к кадетской партии помещиков — врагов народа», и полностью поддержали Советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов и Совет Народных Комиссаров475.
Правые эсеры потерпели полное поражение, и победа над ними была облегчена блоком большевиков с левыми эсерами. «Благодаря элементам, выделенным крестьянским движением за последнее время… — говорил позднее Я. М. Свердлов, — победа оказалась на стороне новых революционных элементов, главным образом, если взять партийную группировку левых эсеров, приехавших с мест»476.
Заключенный в интересах укрепления единства действий рабочих и крестьян блок большевиков с левыми эсерами во многом способствовал утверждению революционной власти и явился крупным политическим успехом РСДРП(б). Соглашение ослабляло силы противников Советской власти, наносило удар по антисоветской партии правых эсеров и укрепляло позиции левых эсеров, выступавших в блоке с большевиками. «Свержение Временного правительства, — говорил на I съезде левых эсеров делегат от Таганрога Родионов, — было встречено с радостью. Социалистам-революционерам нельзя было показываться. Керенский достаточно уже скомпрометировал партию эсеров. В глазах масс спасло партию только левое крыло ее»477.
