Но что же за деяние считается взяточничеством? В этом бренном мире так часто приходится иметь дело с деньгами — брать их у кого-то, отдавать, расплачиваться, переводить, терять, находить, что не лишнее юридически знать, где та грань, которая отделяет свободу от тюремной решетки.
Взяточничество относится к тяжким преступлениям (смотрите главу «Уголовный кодекс»). Мошенники, занимающиеся вымогательством посредством взяток, нарушают охраняемые законом права и интересы отдельных граждан. Самое опасное должностное преступление — получение взятки. Сразу можно пояснить, что под должностными лицами понимаются граждане, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие, постоянно или временно, в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с организационно-распределительными или административно-хозяйственными обязанностями, или выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию.
Подлежат ответственности за получение взятки и те работники, которые, в силу своего служебного положения и выполняемых ими обязанностей, могли за взятку принять меры к совершению другими должностными лицами действий, желательных для взяткодателей.
В качестве взятки должностному лицу могут быть переданы различные вещи, (автомобиль, мебель, телеили радиоаппаратура) деньги, продукты, спиртные напитки и другие материальные ценности в виде антикварных или коллекционные предметы (монеты, марки). Как взятка оценивается и бесплатное получение чего-либо, подлежащего оплате (бесплатная путевка, например, на Канары, бесплатный проезд каким-либо транспортом, ценные бумаги, ценные вещи по значительно меньшей цене). Взятка может быть получена как за определенные действия (например, московская прописка, предоставление вне очереди квартиры, распоряжение об отпуске дефицитных товаров), так и за воздержание от конкретных действий, которые виновный, в силу своих служебных обязанностей, должен был совершить: провести инвентаризацию, бухгалтерскую ревизию, составить правильный налоговый отчет и тому подобное.
Надо также помнить, что неоднократное получение взятки предполагает совершение этого преступления не менее двух раз. Одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в интересах каждого взяткодателя совершается отдельное действие, также расценивается как преступление, совершаемое неоднократно.
Под вымогательством понимается требование должностным лицом взятки под угрозой совершения по службе таких действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное создание последнему таких условий, при которых он вынужден дать взятку для предотвращения вредных последствий его интересам, охраняемых законом. Как вымогательство рассматривается и требование взятки за удовлетворение законной просьбы взяткодателя, которое должностное лицо было обязано и имело возможность реально выполнить, не превышая своих полномочий.
Ответственность за получение взятки наступает независимо от времени передачи ее должностному лицу — до или после совершения им желательного для взяткодателя деяния (действия или бездействия), а также независимо от того, была ли взятка заранее обусловлена.
К уголовной ответственности привлекаются не только должностные лица, берущие взятки, но и те, кто дает взятки, — любые граждане независимо от их служебного и иного положения. Но от наказания освобождается лицо, в отношении которого имело место вымогательство взятки.
Освобождается от уголовной ответственности и тот, кто добровольно заявит о случившемся. При этом подчеркнем: добровольное заявление о даче взятки, освобождающее от уголовной ответственности, предполагает обращение с таким заявлением — или устным, или письменным, — в милицию, прокуратуру, суд либо в иной государственный орган, сделанное взяткодателем независимо от мотивов, но не в связи с тем, что о совершенном им преступлении уже стало известно правоохранительным органам.
Изъятые деньги и другие ценности, являющиеся предметом взятки и признанные вещественным доказательством, подлежат обращению в доход государства.
Предусмотрена уголовная ответственность и за посредничество во взяточничестве. Оно выражается в непосредственной передаче предмета взятки по поручению того, кто дает взятку, или того, кто ее берет. При этом не имеет значения, получил ли посредник от взяткодателя или взяткополучателя какое-либо вознаграждение.
В приватных беседах о взятках говорить вообще не стесняются, относясь к сему явлению, как к нечто само собой разумеющемуся, неизбежному и ничуть не постыдному. Мало-помалу в обществе сложилось убеждение, что «берут» все и за все. Мало того, обыватель это видит и прекрасно понимает. Например, в одном из подмосковных районов местные жители при встрече около колодца любили посудачить о главе администрации, который живет «не на одну зарплату». И имели на такие разговоры все основания. Разве скроешь от людей два участка по 12 соток, которые чиновник подарил своим родственникам. Да и не было большой тайны в том, что землю взяточнику подарили военные, которым он выделил незаконно два гектара земли. «Не за так» отдал глава администрации и два кабинета под склады. Приодел семью — шубы и обувь, подаренные благодарными коммерсантами, пришлись кстати супруге и детям.
Психологи заметили, что взятку за совершение нужного дела готов взять почти каждый чиновник. И тем не менее, опытный взяткодатель знает, кому ее нужно давать. Можно затратить на взятки меньше и получить вдесятеро больший эффект.
Давать взятку — целое искусство. Профессиональные взяточники — очень тонкие психологи и по глазам человека определяют не только то, стоит или нет заводить речь о деньгах, но даже размер мзды. Опытный взяткодатель никогда не приходит на разговор с чиновником один — обычно прихватывает с собой доверенное лицо, которому на время и доверяется дипломат с наличностью. Пока идет разговор в кабинете, доверенное лицо стоит в коридоре. Через час-полтора, когда клиент «созрел» окончательно, взяткодатель вызывает коллегу с дипломатом.
Вообще же, по данным правоохранительных органов, в России количество должностных преступлений, в том числе и взяточничества, за последние годы значительно выросло. В цифрах это выглядит так: в 1991 году взяли 2540 мздоимцев, в 1992 — 3331, в 1993 — 4497, в 1994 — 4914, в 1995 — более 6000. Самыми берущими работниками и мздоимцами, как и положено, оказались чиновники из органов власти и управления: 943 человека «брали на лапу». Второе «почетное место» принадлежит работникам транспорта — здесь 413 мздоимцев. На третьем промышленники — 353 нарушения. Сфера торговли в тройку призеров не входит — 304.
А финансово-кредитная система, которую прочили в призовики, заняла лишь пятое место — выявлен лишь 261 взяточник. Надо сказать, что в эти данные, взятые за первую половину 1995 года, входят только зафиксированные милицией взяточники. Считается, что это лишь десятая часть «берущих власть имущих». Какие же условия способствуют взяточничеству? В первую очередь нельзя не сказать о протекционизме (с латинского — защита, покровительство).
В наше время решение и устройство каких-то необходимых дел не обходится без участия в них разных влиятельных лиц. Будь то распределение каких-нибудь услуг или товаров в пользу родственников или знакомых, подбор и расстановка кадров на хорошо оплачиваемом объекте или в заведении, распределение или выделение льготных кредитов, производственных площадей, хранилищ, оборудования, при устройстве на выгодную работу или учебу в престижный вуз, при удовлетворении различных запросов и нужд в сфере обслуживания населения.
В любом случае опасность протекционизма состоит в том, что влиятельное лицо отдаст выгодный товар или дело в целом определенным лицам, рассчитывая или в будущем получить с этого прибыль, или на разовое крупное вознаграждение. Нельзя не согласиться с мнением юристов, которые говорят, что простые люди, наблюдая несправедливые распределение благ, незаконные поступления в вузы, распределение муниципальных квартир и т. п. приписывают это результату взяточничества и, не имея возможности прибегнуть к влиятельному покровительству, решаются на дачу взятки.
