В резолюции признавалось, что в нарушении прав человека, гуманитарного права виноваты обе стороны и каждая из них уклоняется от расследования. Все же в заключении, смягчившем доклад, шла речь о несоблюдении Россией предыдущих требований Ассамблеи, отсутствии политической воли к устранению последствий войны. Выражалось сожаление по поводу того, что руководители российской Государственной Думы, Совета Федерации, члены делигации России на Ассамблее публично возражали против требований ПАСЕ и отвергали возможность их выполнения.
Именно такое отношение продемонстрировал в своем выступлении руководитель делегации К. Косачев, заявивший, что „генеральная линия“ Кремля не будет изменена, требование о доступе международных миротворцев по разным объективным причинам в настоящее время не может быть выполнено, в возникшей ситуации в конечном итоге виноват грузин Сталин: с него-де и спрашивайте.
Некоторые депутаты настаивли, чтобы в резолюцию внесли пункт: если до будущего заседания Ассамблеи (в январе) Россия не выполнит её требования, на неё наложат санкции. Большинство участников это предложение не поддержало.
30-го сентября в Брюсселе руководитель Независимой международной миссии Европейского Содружества Хайде Тальявини вручила трехтомныый отчет „миссия правды“, о событиях августа прошлого года, представителям России, Грузии, ООН, США. Авторы отчета считают, что Грузия несет ответственность за развязывание военных действий, называют ввод грузинских войск в Южную Осетию «неоправданным». В то же время, по их мнению, действия России превели экскалаци конфликта, вышли «за разумные пределы». Незаконным называется в отчете признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии: оно «противоречит международному праву». Отмечается также, что обострению в Цхенвали предшествовал «длительный период роста наряженности, провокаций и инцидентов» (кто виновник не называется, видимо, обе стороны- ПР).
Любопытно, что обе стороны, отвергая критику в свой адрес, в целом выразили удовлетворение и заключением Ассамблеи, и отчетом комиссии Европейского Содружество. Думается, это хорошо: несколько разряжает обстановку, пускай и на время.
Отчет комиссии довольно жесткий, возможно более объективный, чем выводы экспертов Ассамблеи. В нем критикуются обе стороны. Но в многочисленных русских изданиях он истолковывается как доказательство главной вины Грузии. Большинство читателей и телезрителей в России в это поверят. Но в других странах симпатий к России отчет не прибавит..
Бывшие президенты Чехии и Литвы, В. Гавел и В. Адамкус, обратились к общественности, к правительствам 27 стран ЕС с призывом обеспечить безопасность Грузии.
США создадут в Грузии к 2015 году три военные базы: две сухопутные и одну морскую (в ответ на русский план создания трех баз: сухопутной, морской и воздушной).
В начале января 2010 года на канале «Эхо Москвы» опубликовали материал первого и второго тома миссии Хайде. Тальявини. Во вступительной части доклада сообщается, что он — результат девятимесячной работы, с привлечением экспертов, консультантов, работников Консультативного Совета и небольшой базовой группы Миссии, пытающихся разобраться в необъятной, на первый взгляд, диаметрально противоречивой информации. Миссия не ставила задачи выяснения, кто виноват; она лишь старалась как можно более точно и беспристрастно представить факты конфликта в Грузии в августе 2008 года. Свою задачу она выполнила. В её докладе сначала приводится довольно подробно точка зрения Грузии, затем — России, Южной Осетии и Абхазии (каждой отдельно). Во всех трех томах дается огромное количество материала (он иногда повторяется). Выводов нет. Авторы доклада стараются соблюдать объективность и беспристрастность, отразить мнения о происшедшем всех участников конфликта. В докладе нет выводов, оценок, порицания, оправдания. Авторы его в высшей степени дипломатичны. Но есть в первом томе так называемые Наблюдения. Они в сущности заменяют выводы. Их 12. Остановлюсь кратко на них: 1. Отмечается, что конфликт продолжает быть угрозой миру; указывается на сложность обстановки, для разрядки которой нужно учитывать три уровня: отношения между грузинскими властями и национальными меньшинствами страны, отношения между Грузией и северным соседом, геополитические интересы игроков. При усовершенствовании мер предотвращения конфликта необходимо иметь в виду все три уровня. 2. Требуются более современные и решительные усилия международного сообщества по контролю за возникшим конфликтом. Они существовали и прежде; был выдвинут ряд международных инициатив. Но нужно их усилить. 3. Комплекс стабилизационных мер всё более отставал от новых угрожающих событий, как в политической, так и в военной плоскости, так как обстановка быстро менялась. В дальнейшем международное сообщество должно более мобильно корректировать свои действия, оценивать события и реагировать на них, укрепляя меры безопасности. 4. Выяснилось, что комплекс мер, эффективность контроля зависили от доверия сторон друг к другу. Следует укреплять такое доверие. Никакая заинтересованная сторона конфликта не должна выступать в качестве эксперта, арбитра, решающей силы, осуществляющей любой контроль над ситуацией. 5. Обнаруживалась всё более нараставшая агрессивность, ксенофобия в языке, во взаимных обвинениях как официальных, так и неофициальных лиц, что усиливало разжигание страстей. 6. Международное присутствие, которое существовало и до конфликта, должно продолжаться. Необходимы дальнейшие усилия для укрепления его. 7. В ходе конфликта нарушались международные обязательства. Необходимы усилия, чтобы восстановить понимание важности международных принципов, соглашений и пр. 8. Некоторые игроки прибегали к односторонним действиям, не соблюдали международныые принципы: территориальной цельности, коллективного решения проблем с участием многих стран, необходимости многосторонних, достигнутых путем переговоров решений. 9. Установление зон привеллигированных интересов, особенно в отношении соседних стран неправомерно; такое установление несовместимо с дружескими отношениями государств. 10. Конфликт в Грузии — комбинация межгосударственного конфликта России и Грузии с внутригосударственным конфликтом. При этом происходит сочетание действий регулярных вооруженных сил и менее подконтрольных ополчений, иррегулярных групп. Такая ситуация особенно благоприятна для нарушения международных прав, прав человека в отношении к мирному населению. Требуется обратить особенное внимание на ответственность регулярных вооруженных сил, на их действия в защиту мирного населения, особенно против изнасилований. Регулярные войска обязаны не только воздерживаться от злодеяний, но и защищать мирное население от ополченцев и иррегулярных частей. 11. Щекотливым является вопрос о поставках оружия и военного снаряжения, участии в военной подготовке стран — участников конфликта. Другие страны должны относится к этому вопросу с особой осторожностью и осмотрительностью, воздерживаться от поддержки, пусть и неумышленной, проявлять предельную осторожность, избегая всего, что может повредить стабилизации конфликта. 12. Со времени конфликта положение почти не улучшилось. Урегулирование его, напротив, стало более трудным, особенно после признания независимости Южной Осетии и Абхазии. Сохраняется открытая враждебность, невозможность политических контактов. Обе стороны заявляют о приверженности к миру, а риск конфронтации усиливается. Необходимость всевозможных усилий заставить стороны сесть за стол переговоров и достичь соглашения в духе Устава ООН, Хельсинских решений, постановлений ОБСЕ, другим документам Совета Европы, с целью урегулирования разногласий, предотвращения вспышки военных действий. Благоприятный результат таких переговоров улучшит и отношения между Западом и Россией. Надежды на это мало вероятны, пока Россия и Грузия сами не предпримут попытку разрешения спора. Это нужно сделать не откладывая, в настоящий момент.
Всё в высшей степени вежливо, никому не обидно. Некоторые пункты относятся к обеим сторонам конфликта, к Международному сообществу (4, 5, 7, 11, 12). Но ориентация на европейские ценности, скрытое осуждение России (6, 8, 9, 10) тем не менее ощущается довольно отчетливо, хотя и выражено так дипломатично, что она согласилась с докладом.
