Чтобы преодолеть оперативные и организационные недостатки, отмеченные рядом присутствующих на встрече командиров, Тегеран подготовил лагеря для продвинутой тренировки в Иране и долине Бекаа. Особую важность имели специализированные учебные сессии, проводимые для арабских «афганцев» и «боснийцев», живущих на Западе (главным образом в Европе), под руководством Ахмада Абрари (сотрудника главного учебного отделения ИРГК) в школе «аль-Имам аль-Мун-тазар», также находящейся в долине Бекаа.
В конце сентября 1997 года иранское руководство снова собралось, чтобы обсудить ход предстоящей активизации террористов в свете решений только что закончившейся международной встречи в Тегеране. Кроме того, они получили последние сведения о положении исламистских террористических организаций в Западной Европе и в других странах.
В начале октября в Афганистане и Пакистане начались серьезные приготовления к эскалации исламистского терроризма во всем мире. При этом имели место несколько ключевых событий.
Во-первых, опытные и хорошо подготовленные арабские «афганцы» были отозваны из Кашмира и с других локальных фронтов в учебные лагеря в Пакистане (в основном в районе Лахора, где МВР готовит людей для операций на Западе) и Афганистане (в основном в районах Ховста и Кандагара) для продвинутой подготовки и приготовлений к «активизации их операций против врагов арабов и ислама на Ближнем Востоке». Тем временем новые кадры — кашмирцы (индийские и пакистанские), индийские мусульмане и арабы — готовились к началу «истинной интифады» в Индии. Причина изменения стратегии поддерживающих исламизм государств в отношении вооруженной борьбы в Кашмире и Индии в целом заключалась в том, что Исламабад осознал, что поддержка им терроризма в Кашмире вскоре станет очень заметной. А «интифада» должна была выглядеть как действительно народное движение.
Во-вторых, Усама бин Ладен провел в Кандагаре военный совет со старшими командирами исламистов со всего мира, чтобы обсудить предстоящие операции, имеющие целью подорвать влияние США на Ближнем Востоке. На этой встрече присутствовал и Айман аль-Завахири, тайно вернувшийся из Западной Европы. Участники конференции постановили сосредоточить усилия на поражении объектов, имеющих отношение к США, где бы они ни находились. При этом особое внимание уделялось поражению объектов, чье разрушение должно серьезно помешать Соединенным Штатам проводить свою политику и стратегию. Признавая центральное положение египетских «афганцев», Завахири назначили ответственным за операции, направленные на свержение правительства Мубарака.
Наконец, Нурани был назначен ответственным за группу террористов с Ближнего Востока, которая позже, зимой 1997–1998 года, должна была тайно приехать в Италию через небольшой албанский порт Сендейн, находящийся к северу от Дурреса, и (или) через Боснию и Герцеговину. Нурани должен был провезти их в Западную Европу, воспользовавшись помощью ячеек алжирских и тунисских «афганцев» в Милане, Болонье и других итальянских городах.
В конце октября 1997 года иранское руководство провело окончательное заседание, чтобы изучить ход приготовлений к эскалации международного терроризма. На эту тайную конференцию, проводимую под эгидой Министерства разведки, собрались представители двадцати-тридцати террористических организаций — преимущественно исламистских, но также и не мусульманских. Среди участников были «ХАМАС», палестинский «Джихад», «аль-Джамаа аль-Исламия» и связанные с ней етипетцкие организации, иракский «Верховный совет исламской революции», «Рабочая партия Курдистана», «Алжирская вооруженная исламская группа» и марокканские исламисты. Присутствовали также и неисламские экстремистские организации, такие как армянская «Тайная армия», греческое «Движение 17 ноября» и несколько организаций из Латинской Америки.
Вскоре после завершения конференции в Тегеране состоялась встреча избранных руководителей исламистов в Куме. На этой встрече иранские официальные лица пытались оценить, насколько хорошо отдельные мусульманские организации смогут противостоять акциям возмездия, которые последуют после подъема волны терроризма. На встрече в Тегеране также было решено использовать в качестве рупора предстоящей кампании не-иранские исламистские организации — чтобы придать ей панисламский характер.
Месяц спустя Авангард победы и группа «Джихад», возглавляемые Айманом аль-Завахири, опубликовали пространное заявление, в котором объявлялось о грядущем террористическом джихаде. «Исламский джихад против всемирного господства Америки, международного влияния евреев и оккупации США мусульманских стран будет продолжаться, — гласило заявление. — Соединенные Штаты понимают, что настоящий их враг, как то неоднократно заявлялось, — исламский экстремизм, под которым понимается исламский джихад — джихад всей мусульманской нации против мирового господства Америки, международного влияния евреев и оккупации США мусульманских стран. Исламский джихад ведется против расхищения богатств мусульманской нации — этого омерзительного воровства, подобного которому не знает история». Чтобы избежать обещанной волны насилия против США и их союзников на Ближнем Востоке, Соединенные Штаты должны были уйти из региона и признать учреждение исламских правительств. В противном случае исламисты обещали беспощадную террористическую кампанию против Соединенных Штатов. Завершалось заявление дерзким повторением утверждения об исламизме как главном враге Соединенных Штатов. «Да, враг Америки — это исламский экстремизм, то есть исламский джихад против превосходства Америки… Исламский джихад, противостоящий еврейской экспансии».
И это не были пустые угрозы. 17 ноября 1997 года люди Завахири устроили кровавую бойню в Луксоре (Египет) — погибло почти семьдесят западноевропейских туристов, а ранено было несколько сотен. А 6 декабря 1997 года по всей Индии прокатилась волна взрывов и других террористических актов — якобы в ознаменование годовщины разрушения воинствующими индусскими экстремистами в декабре 1992 года мечети Бабри в Айодхье (Индия). В Пакистане лидеры исламистов подчеркивали, что эти события были началом «интифады».
Тегеран продолжал активно готовиться к новой кампании эффектных террористических операций. Во второй половине ноября 1997 года Хаменеи провел встречу с Сафави и Ахмадом Вахиди — бывшим командиром «Отрядов аль-Кудс», главной силы иранских террористов, — чтобы обсудить создание нового элитного террористического отряда, который должен наносить зрелищные, но при этом «безымянные» террористические удары против Соединенных Штатов и Запада. Для отряда были созданы специальные тренировочные базы в Машхаде. Первая боевая команда из шестидесяти террористов была сформирована из «непорочных» мусульман и «афганцев» из Чечни, Голландии, Бельгии, Германии и Франции. Они были тайно переправлены в Иран через Пакистан и Афганистан; здесь они были разбиты на пять ударных отрядов по двенадцать человек и в таком составе и проходили подготовку. Первые задания эти террористы должны были выполнить в Аргентине и Франции. 2 декабря Хаменеи и его приближенные лица получили свежие сообщения о ходе подготовки к этим операциям. Они одобрили осуществление отдельных оперативных планов, включая две операции против Аргентины и Франции. Новый террористический отряд получил официальное название «Герои исламского джихада». Тегеран также приказал начать кампанию по идеологической обработке, чтобы мобилизовать мусульманскую нацию. Аргентинская операция вскоре была отменена — команда террористов оказалась неподготовленной к операции. А операция во Франции — террористические акты на чемпионате мира по футболу— была отменена в 1998 году, когда в Бельгии была раскрыта штаб-квартира террористов.
Исламистское руководство подчеркивало, что события осени 1997 года были лишь началом крупного столкновения с Западом. В начале декабря группа «Джихад» решила, что судьбоносное противостояние между Соединенными Штатами и воинствующим исламом, ради которого «Джихад» намеревался «пожертвовать мучениками», неизбежно и совсем близко. «Конфликт между мусульманской нацией и Соединенными Штатами неизбежен. По сути, у нас нет другого выбора, кроме как противостоять атеизму и его главарю, Соединенным Штатам, которые противостоят нам повсюду. С Божьей помощью мы хорошо изучили Соединенные Штаты, — гласил бюллетень «Джихада», — мы знаем также и их слабые места». В бюллетене подчеркивалось, что «лучший способ уязвить Соединенные Штаты и Израиль — посылать им тела их сыновей». Следовательно, заявлял «Джихад», «мы будем бросать им в лицо мясо их сыновей, нарубленное и поджаренное. Соединенные Штаты заплатят за все и заплатят сполна». «Джихад» не оставлял никаких сомнений по поводу конечной задачи грядущей конфронтации: «Сами американцы уже признали половину правды, когда сказали, что первейший враг Соединенных Штатов — это исламский экстремизм. Но есть и вторая половина — а именно, что разрушение Соединенных Штатов осуществится руками мусульман».
