На основании решения комиссии о том, что работник обладает необходимыми специальными знаниями, ему выдается свидетельство, образец которого устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Периодическая аттестация экспертов осуществляется в целях обеспечения контроля за должным уровнем профессиональной подготовки и переподготовки экспертов, способствует получению объективных и достоверных результатов, а также повышению качества выполняемых экспертиз.
На практике осуществляются два вида аттестации работников: квалификационная и на соответствие занимаемой должности. Все сотрудники государственных судебно-экспертных учреждений, производящие судебные экспертизы, в обязательном порядке подлежат квалификационной аттестации на право самостоятельного производства экспертиз. Аттестация на соответствие занимаемой должности осуществляется в судебно-экспертных учреждениях МВД, ФСБ, МО, ГТК РФ, где эксперты являются военнослужащими или государственными служащими. Например, прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности предусмотрено Законом РФ от 18 апреля 1991г. N 1026-1 „О милиции“ (в ред. от 10 января 2003 г.), Положением „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации“, Положением „О порядке прохождения военной службы“, другими нормативными правовыми актами.
Квалификационная аттестация предусматривает возможность предоставления эксперту и продления права самостоятельного производства судебной экспертизы по конкретному ее виду или экспертной специальности на основе проверки уровня профессиональной подготовки работника, знания им организационно-правовых и методических основ судебно-экспертной деятельности, проверки степени владения методами и методиками, навыками и приемами производства судебной экспертизы по определенному виду судебной экспертизы или экспертной специальности. Перечень родов и видов экспертиз, а также порядок предоставления (продления, лишения) права самостоятельного производства экспертиз устанавливаются соответствующими ведомственными нормативными правовыми актами. Например, Приказом Минюста России от 23 января 2002г. N 20 утверждено Положение об аттестации работников на право самостоятельного производства судебной экспертизы в судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, Приказом ГТК РФ от 4 июня 2001г. N 513 — Положение о системе экспертной аттестации.
Комментируемая статья предусматривает предоставление эксперту права на самостоятельное производство судебной экспертизы сроком на 5 лет и продление права через каждые 5 лет, независимо от ведомственной принадлежности судебно-экспертных учреждений.
Профессиональная подготовка сотрудников экспертно-криминалистических подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в настоящее время осуществляется в соответствии с Наставлением по организации профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 10 июля 1991г. N 110. Указанным Наставлением определены следующие основные виды обучения, обеспечивающие его непрерывность: первоначальная подготовка, стажировка, переподготовка, повышение квалификации, обучение в аспирантуре, адъюнктуре, докторантуре, служебная и боевая подготовка, физическая подготовка, самостоятельная учеба. Профессиональная подготовка в рамках повышения квалификации и переподготовки сотрудников осуществляется на факультетах и курсах высших образовательных учреждений, в ГУ ЭКЦ МВД России, а также в базовых экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел.
МВД России обеспечивает себя кадрами, имеющими высшее экспертное образование. В соответствии с Государственным образовательным стандартом, предусматривающим высшее профессиональное образование по специальности 350600 „Судебная экспертиза“, подготовку экспертов-криминалистов с высшим образованием осуществляют по очной форме обучения в следующих вузах России: Московский госуниверситет им. М.В. Ломоносова, Волгоградская академия и Саратовский юридический институт. На базе этих образовательных учреждений осуществляется подготовка сотрудников экспертно-криминалистических подразделений ОВД, не имеющих специального экспертного образования, для получения свидетельства на право самостоятельного производства экспертиз. Послевузовскую подготовку эксперты ОВД МВД, ГУВД, УВД, УВДТ субъектов Российской Федерации проходят на факультетах повышения квалификации в выше перечисленных вузах, а также на курсах повышения квалификации в учебных центрах ГУВД Ставропольского края, УВД Калужской области, Санкт-Петербургском университете МВД России. При этом эксперты-криминалисты руководствуются программами, утвержденными Главным управлением кадров МВД России и согласованными с ГУ ЭКЦ МВД России.
В судебно-экспертных учреждениях МВД России головным органом по вопросам предоставления права производства экспертиз является Центральная экспертно-квалификационная комиссия МВД России, действующая при ГУ ЭКЦ МВД России. Аттестация на правопроизводства экспертиз осуществляется также региональными экспертно-квалификационными комиссиями, созданными на базе экспертно-криминалистических центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
В судебно-экспертных учреждениях Минюста РФ (в соответствии с ведомственным Положением об организации обучения кадров, утв. замминистра 20 июня 1996 г.) профессиональная подготовка включает: подготовку по типовой программе по конкретной экспертной специальности под руководством наставника, повышение квалификации путем обучения на курсах, организованных на базе РФЦСЭ Российской правовой академией Минюста России, прохождение стажировок в ведущих экспертных и научных учреждениях, участие в работе научно-практических семинаров и школ, обучение в аспирантуре и подготовка диссертационных работ в качестве соискателей.
Аттестация экспертов на право самостоятельного производства экспертиз по конкретным экспертным специальностям и методам исследования проводится Центральной экспертно-квалификационной комиссией, действующей при Российском федеральном центре судебной экспертизы, а также зональными экспертно-квалификационными комиссиями, созданными в региональных центрах и центральных лабораториях судебной экспертизы.
Повышение квалификации сотрудников в таможенных органах экспертизы осуществляется путем стажировки под руководством наставника по индивидуальному плану в течение года. Предусмотрена на базе РФЦСЭ также самостоятельная подготовка и обучение на очно-заочных курсах организаций, имеющих право выдавать свидетельства или аттестаты в установленном законом порядке. При всех таможенных лабораториях созданы аттестационные комиссии, которые проводят аттестацию экспертов на право самостоятельного производства экспертиз. Право утверждения результатов аттестации и выдачи свидетельств единого образца возложено на Центральную аттестационную комиссию, образованную в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении ГТК России.
В федеральных органах налоговой полиции ранее также имелись государственные судебно-экспертные учреждения. В марте 2003г. Федеральная служба налоговой полиции упразднена, а ее штатная численность, в том числе основная часть штатных единиц экспертных подразделений, передана вновь созданному Государственному комитету по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. Профессиональная подготовка экспертов ранее осуществлялась в соответствии с Положением об организации обучения сотрудников экспертных подразделений федеральных органов налоговой полиции.
Квалификационная аттестация судебно-медицинских экспертов осуществляется путем получения обязательного для каждого эксперта сертификата на занятие судебно-медицинской экспертной деятельностью, а также при прохождении аттестации на получение квалификационной категории (присваивается приказом по учреждению). В соответствии с Приказом Минздрава России от 9 августа 2001г. N 314 „О порядке получения квалификационных категорий“ регламентирован порядок прохождения такой аттестации в судебно-медицинских учреждениях Минздрава России. В Минобороны России подобная аттестация проводится в соответствии с Положением о порядке получения квалификационных категорий медицинского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, введенным Приказом от 5 ноября 2001г. N 530.
