В приказе министра обороны Российской Федерации № 40 «О мерах по профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации» от 29 января 2007 г. отмечается, что нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими остаются одной из наиболее острых проблем в войсках, негативно влияющих на морально-психологическое состояние личного состава.

Нарушения уставных правил при отсутствии отношений подчиненности составляют более 16 % от общего числа преступлений, совершенных военнослужащими. Отмечается рост преступности, связанной с рукоприкладством по отношению к подчиненным, среди офицеров и сержантов.

Нарушения уставных правил взаимоотношений приобретают более скрытый, жестокий и изощренный характер и нередко оказываются причинами самовольных оставлений военнослужащими воинских частей, самоубийств, а также совершения тяжких преступлений, которые вызывают негативный общественный резонанс, снижают престиж военной службы, авторитет Вооруженных Сил.

Неуставные взаимоотношения – наиболее острая форма протекания и разрешения конфликтов, имеющая социально-психологические и исторические корни. Анализу причин их возникновения и живучести посвящены многочисленные исследования и публикации. Разработаны сотни инструкций, рекомендаций, систем, приказов, директив, однако полностью изжить это негативное явление не удается.

Основные причины нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими таковы:

• отсутствие контроля за личным составом, строгого и точного выполнения распорядка дня, недостатки в подготовке и несении суточного наряда;

• неумение отдельных должностных лиц сочетать высокую требовательность и принципиальность по отношению к подчиненным с уважением их личного достоинства, обеспечением правовой и социальной защиты военнослужащих, организовать дифференцированную работу с личным составом, проходящим военную службу по контракту и по призыву, правовыми методами;

• низкая правовая обученность офицеров, отсутствие дисциплинарной практики, выработки и проведения мер упреждающего характера по отношению к военнослужащим, склонным к нарушениям воинской дисциплины и совершившим грубые дисциплинарные проступки, несоответствие мер дисциплинарного воздействия тяжести совершенных проступков;

• недооценка отдельными должностными лицами негативных последствий нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

• сокрытие насильственных правонарушений и отсутствие дифференцированного подхода к выработке адекватных мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений;

• слабая профессионально-должностная подготовка сержантов, отсутствие целенаправленной работы по повышению роли и ответственности старшин подразделений и сержантов за поддержание внутреннего порядка, пресечение попыток нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

• упущения в индивидуальной воспитательной работе с военнослужащими по формированию войскового товарищества, преодолению круговой поруки в подразделениях, отсутствие общественного воздействия и принижение воспитательной роли воинского коллектива и общественных институтов;

• неудовлетворительная организация правовой, воспитательной и предупредительно-профилактической работ в воинских частях и подразделениях;

• слабое взаимодействие с военными прокуратурами, военными судами и правоохранительными органами;

• отсутствие должного внимания со стороны отдельных должностных лиц к нуждам и запросам личного состава, организации быта и досуга военнослужащих, обеспечению их положенными видами и нормами довольствия;

• низкое качество комплектования воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

В общем виде неуставные взаимоотношения (дедовщина) выражаются в нарушении порядка и правил во взаимоотношениях военнослужащих, предусмотренных законами, воинскими уставами, приказами, и проявляются в моральном и физическом насилии, оскорблении и унижении человеческого достоинства одних военнослужащих другими.

Основные формы нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

• перекладывание военнослужащими более ранних сроков призыва своих обязанностей на военнослужащих более позднего срока призыва;

• нанесение побоев;

• словесные оскорбления, унижения;

• отбирание денег, продуктов питания, ценных вещей, предметов обмундирования;

• издевательства;

• издевательства ради развлечения;

• побуждение к совершению дисциплинарных проступков, принуждение к противоправным действиям и др.

Чаще всего это происходит в вечернее время, на хозяйственных работах, в нарядах, когда ослаблен контроль над действиями личного состава, после отбоя, в командировках, в караулах.

Внешние проявления нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

• у молодых солдат: неряшливый внешний вид; отсутствие отдельных элементов обмундирования или ношение старых; подавленное морально-психологическое состояние; синяки и гематомы; самовольное оставление части; обращения в медицинские учреждения по поводу заболеваний; просьбы в письмах присылать крупные суммы денег и др.;

• у старослужащих: обособленное положение, пренебрежение к уставному порядку, нарушение ими формы одежды, распорядка дня, дисциплины, уклонение от выполнения служебных обязанностей, хозяйственных работ, грубость и неуважение в общении, обидные прозвища, нецензурная брань.

Причины живучести нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

• безнаказанность обидчиков;

• низкие авторитет и действенность работы сержантского состава;

• умышленное сокрытие командованием нарушений;

• нежелание прослыть «жалобщиком»;

• незнание офицерами реальной обстановки в подразделении.

В воинском коллективе очень часто существуют негласные традиции подчинения молодых солдат старослужащим. Почти всегда есть те, на кого возложена роль непосредственного исполнителя по поддержанию негативных традиций, и проводники идеи безропотного повиновения негласным законам. Они дают советы, как поступать в различных ситуациях, жестоко наказывают за непослушание. Качество исполнения этих ролей солдатами постоянно оценивается лидером неформальной микрогруппы. На основе этих оценочных мнений складывается внутригрупповой механизм функционирования неуставных взаимоотношений. Факты нарушений скрываются от офицеров.

Предметом особого внимания командиров должны быть все случаи травм и телесных повреждений военнослужащих.

Профилактика нарушений уставных правил взаимоотношений включает:

• диагностику (выявление) фактов нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

• проведение организационно-воспитательных, психолого-педагогических, социально-бытовых и медицинских мероприятий, создающих условия для налаживания уставной организации учебно-воспитательного процесса и быта в подразделениях.

В интересах диагностики поведения применяются следующие методы: наблюдение, анализ документов, опрос и др.