В связи с отмеченным и рассматривая стратегические ядерные силы в качестве важнейшего средства обеспечения военной безопасности страны, считаем необходимым проведение парламентских слушаний "Состояние стратегических ядерных сил Российской Федерации, концепция и возможности поддержания их боевой готовности в период до 2010 года".
В ходе этих слушаний предполагается провести анализ сложившейся в указанной области ситуации и совместно с федеральными органами исполнительной власти наметить рекомендации по обеспечению необходимой боевой готовности стратегических, ядерных сил в период до 2010 года и определить целесообразность ратификации Договора СНВ-2, а также дальнейшего сокращения стратегических наступательных вооружений на договорной основе.
Мы просим Вас, уважаемый Борис Николаевич, поддержать наше предложение и дать соответствующие указания ответственным лицам на подготовку к указанным слушаниям и участие в них.
К парламентским слушаниям могли бы быть привлечены: первые заместители Председателя Правительства Российской Федерации, министры промышленности и экономики, обороны, иностранных дел, секретари Совета обороны и Совета безопасности, а также директора ФПС, ФСБ и СВР.
Целесообразно эти парламентские слушания сделать закрытыми и провести в Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации 16 июня 1997 года.
С уважением
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Е. С. СТРОЕВ
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Г. Н. СЕЛЕЗНЕВ
1.1-0656 от 02.06.97
ОБРАЩЕНИЕ ГЕНЕРАЛА Л. Я. РОХЛИНА К ВЕРХОВНОМУ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩЕМУ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИМ РОССИИ
(20 июня 1997 года)
Господин Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации!
Товарищи военнослужащие!
В соответствии с указаниями Главнокомандующего Вооруженными Силами в течение двух лет численность армии должна быть резко сокращена.
Правительству даны четкие указания на то, что армия в следующем году должна жить на бюджет, не превышающий 3,5% от внутреннего валового продукта (ВВП). Это не вяжется с тем финансовым кризисом, который приобрел для армии свою остроту в 1995 году, и озабоченностью состоянием Вооруженных Сил, высказанной Президентом России в его послании Федеральному Собранию 1997 года.
Когда-то Фрунзе, проводя реформу армии, сократил ее с 6,5 миллиона до 650 тысяч человек. Но в то время вооружением армии в основном являлась винтовка, а не созданные в течение десятилетий огромными усилиями нашего народа атомные ракетные крейсера, баллистические ракеты и космические средства, авиация и лучшие в мире средства ПВО.
При этом создавались они не в последние шесть лет (в последние годы все только разрушается). Без людей, без обслуживания, без необходимых средств на консервацию вооружения и военной техники - все созданное придет в негодность и, более того, создаст опасность для окружающей среды.
Исходя из каких расчетов принимаются такие решения? Мы уверены, что из никаких. Или со слов советников на уровне "снайперов в Первомайском", "подводных пловцов или командира подводной лодки, которые должны всплыть возле турецкого судна с российскими заложниками", а также, возможно, исходя из представления значимости для безопасности России "снятых головных частей с наших баллистических ракет".
В таком случае имеете ли Вы право, господин Верховный Главнокомандующий, со своим опытом в военной области, ничего не сделав за последние шесть лет для военной безопасности страны, укрепления Вооруженных Сил, принимать единоличные решения за весь российский народ, пренебрегая усилиями и лишениями его старшего поколения?
После окончания гражданской войны, при всей тяжести экономического положения, руководство страны, проводя реформу в армии и экономя на ее численности, определило 5,5% от ВВП бюджетных расходов на оборону в 1925 году и до 11% - в конце 30-х годов.
Это позволило при минимальном численном составе армии и создании территориальных войск поднять военную науку и оборонную промышленность до уровня, позволившего в короткие сроки создать и поставить на вооружение Красной Армии самую современную технику, причем в количестве, превосходившем производство всей Европы, завоеванной Гитлером. Что дало возможность перевооружить армию и одержать победу в Великой Отечественной войне.
Объем денежных средств на военные нужды, составляющих не более 3,5% от ВВП, будет находиться в пределах 85-90 триллионов рублей. При этом при содержании по установленным нормам Вооруженных Сил, например, численностью 850 тысяч объем ассигнований на разработку, производство вооружения и капитальное строительство сократится приблизительно в 2 раза по сравнению с аналогичными ассигнованиями, предусмотренными Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1997 год". Учитывая неизбежные дополнительные затраты, связанные с необходимостью социальной защиты увольняемых с военной службы в ходе сокращения армии военнослужащих, нетрудно представить себе будущее Вооруженных Сил и военнослужащих, увольняемых с военной службы. К тому же остаются открытыми вопросы: какие Вооруженные Силы необходимы России? Почему продиктованными извне финансовыми ограничениями затрат на национальную оборону определяется судьба нашей армии?
То есть вместо того, чтобы, как это делалось в истории нашей страны, определить на 10-15 лет вперед прорывные направления в науке и промышленности, которые позволили бы в последующем освоить их, а вместе с ними поднять боевые возможности армии до современных требований, Вы обрекли Вооруженные Силы на окончательное разрушение.
В чем же дело? Может быть, для России нет уже никакой потенциальной угрозы извне? Однако факты говорят о другом.
США, которым ничего не угрожает и где выделяется на оборону в 20 раз больше средств, чем в России, объявили районами своих жизненных интересов Азербайджан с его нефтью, а также Прибалтику. Соединенные Штаты делают все, чтобы оттолкнуть страны СНГ от России. Яркий пример - выделение средств Украине на демаркацию границ с Россией.
Не церемонясь с Россией, страны НАТО приняли решение на движение блока к нашим границам. В Париже Вами, господин Главнокомандующий, была сделана хорошая мина при плохой игре. Официально признано поражение Вашей и горбачевской политики в вопросе движения НАТО на восток. В этом вопросе Вашего согласия никто не спрашивал и в нем не нуждался. И если в Париже и была победа, то только победа российской дипломатии, которая сумела из всего худшего отстоять одно приемлемое для России условие - не двигать к нашим границам тактическое ядерное оружие НАТО.
Западом осуществляется прямой диктат в вопросах военно-политического устройства Европы, пренебрегаются интересы России. И не случайно в Хельсинки президент США согласился на соблюдение Соединенными Штатами Америки Договора ПРО-72 до 2009 года. К этому времени наши стратегические ядерные силы будут практически уничтожены. В настоящее время все делается для этого: нет средств на их содержание, не финансируются работы по продлению сроков находящегося на боевом дежурстве и выработавшего гарантийные сроки эксплуатации ракетного оружия, не выделяются необходимые средства на разработку новых образцов оружия и развертывание его производства. При такой политике стратегические ядерные силы обречены на вымирание.
Как только исчезнет для возможных агрессоров угроза возмездия, то есть после 2009 года, когда стратегические ядерные средства России физически отомрут, военно-политический диктат для России будет безграничен.
На Дальнем Востоке, стиснутый своей территорией, огромными темпами развивается полуторамиллиардный великий Китай. Он буквально задыхается в ограниченном территориальном пространстве. Люди, не имея своего клочка земли, рождаются и умирают на джонках в море. В настоящее время наши страны не объединены общей идеологией. Да и когда она была общей - вспомним об острове Даманском. Мы, такие, какие есть, нужны Китаю еще лет пять, пока есть что у нас вытянуть из передовых технологий. Впрочем, и как сырьевой придаток Россия Китаю тоже нужна.
