Криминальные группировки всегда озабочены не только тем, как извлечь максимальную прибыль из своей деятельности, но и тем, как свести до минимума риск столкновения с правоохранительными органами. Одним из самых распространенных способов достижения этого является подкуп нужных для «дела» должностных лиц, что позволяет нейтрализовать действия спецслужб, помогает проводить упреждающие контрразведывательные акции, обеспечивает защиту от судебного преследования. В основе своей коррупция – инструмент, используемый для ослабления дееспособности государства. Поэтому нет ничего удивительного в том, что явление приобрело такой размах. К тому же сегодня в России отсутствует даже четкое законодательное определение понятия «коррупция», что, конечно же, не способствует борьбе с ней. Правда, большая часть коррумпированных чиновников функционируют на достаточно низком уровне, и их деятельность никак не связана с организованной преступностью. Однако это создает общую атмосферу, в которой моральные принципы оцениваются намного ниже материальной выгоды, что, безусловно, позволяет преступникам использовать нечистых на руку представителей власти всегда, когда это необходимо. Само собой, в этом явлении нет ничего нового, и старые отношения, издавна существовавшие в Советском Союзе, просто были приспособлены к новым условиям. Но сегодня преступные группировки сами определяют правила игры. При прежней, советской системе государство использовало «черный» рынок в качестве громоотвода только при необходимости, нехотя признавая за теневыми дельцами кое-какие права. В новой системе официально облеченные властью лица на самом деле являются всего лишь марионетками в руках мафии. В постсоветской России коррупция стала не средством как-то обойти контроль со стороны властей над экономической жизнью, а инструментом борьбы организованной преступности с правоохранительными органами. С тех пор как политической элите пришлось искать общий язык с группировками, которые в равной степени используют политику кнута и пряника, возник новый симбиоз отношений, в которых ключевую роль играет организованная преступность. Коррупция создала особую среду, где большинство преступников могут действовать открыто и безнаказанно. Главная опасность заключается в том, что вся Россия уже давно стала этаким домом отдыха для криминала, откуда он может распространять свою власть по всему свету.

В конце 1997 года министр внутренних дел Анатолий Куликов направил Президенту России закрытое письмо об организованной преступности. Потом стало известно, что письмо написано в черных, пессимистических тонах. В нем сказано, что МВД располагает данными о 16 тысячах преступных организаций, а также о 60 тысячах лиц, которые с ними тесно связаны. Однако представители правоохранительных органов часто говорят, что им все хорошо известно об организованных преступных сообществах. Они знают их количественный состав, многие занесены в специальную картотеку поименно, с фотографиями, они обладают информацией, каким видом деятельности занимается та или иная конкретная группировка, какие имеет подшефные коммерческие структуры. Но арестовать всех или ликвидировать эти сообщества они не могут, ссылаясь на то, что отсутствует законодательная база. Таким образом, можно сделать вывод, что в стране идет не борьба с организованной преступностью, а действует установка отслеживания, то есть правоохранительные органы занимаются только наблюдением за деятельностью преступных сообществ.

В бытовом, повседневном обиходе представления об организованной преступности связаны с этакой действующей бандой молодых, коротко стриженных ребят, увешанных золотыми цепями, то есть с деятельностью рэкетиров. Но никто никогда не говорит, что существует так называемая организованная преступность белых воротничков. Недавно, по данным Центрального разведывательного управления, стало известно, что в России более 10 крупнейших банков занимаются преступной деятельностью, а в теневой экономике производится от 30 до 40 процентов валового национального продукта.

Когда стало известно о секретном письме министра внутренних дел Куликова и о создании Координационной комиссии по оперативно-розыскной деятельности, в рядах криминальных структур возникла растерянность. Такая инициатива многих взволновала. До шока дело не дошло, но очень многие стали интересоваться, какие меры и инициативы предлагает Министерство внутренних дел по борьбе с организованной преступностью. Последовали звонки, встречи, просьбы поподробнее узнать об этом письме.

Когда мне удалось узнать о содержании этого письма, то оказалось, что в нем ничего опасного не было. Речь шла о создании специального механизма, или, иными словами, разведывательных подразделений, которые призваны собирать информацию об организованной преступности и заниматься ею. В этой связи в рядах правоведов возник диспут, что, дескать, Министерство внутренних дел берет на себя не свойственные ему функции, что подобные функции осуществляет прокуратура, которая призвана надзирать за соблюдением законности, в том числе и за действиями органов внутренних дел.

В январе 1998 года Московская городская прокуратура предъявила обвинение банде бывших милиционеров, которая в течение пяти лет орудовала в Москве и Подмосковье. Банда совершала убийства, разбои, грабежи, занималась вымогательством и захватом заложников. 12 бандитов арестованы Московской городской прокуратурой и ФСБ. Им предъявлено обвинение по 210-й статье УК – «организация преступного сообщества». Еще двое милиционеров, которые, по оперативным данным, были лидерами группировки, при задержании застрелились.

Раскрыть группировку следователям помог 28-летний сотрудник «Легпромбанка» Олег Нестеров, числящийся сейчас в списках без вести пропавших.

1 июля 1996 года, когда Нестеров на Бутырской улице садился в свою иномарку, ее окружили несколько вооруженных милиционеров. Они предъявили служебные удостоверения и предложили Нестерову проехать в отделение – будто бы на него написали заявление.

Предприниматель, не сопротивляясь, сел в их машину.

Но в отделение они не поехали. Попетляв по улицам, машина через некоторое время остановилась у подъезда жилого дома. На Нестерова надели наручники и затащили в одну из квартир. Сначала пленника избили. Затем несколько раз выстрелили из пистолета у него над головой.

За освобождение милиционеры требовали 100 тысяч. долларов наличными. Такой крупной суммы у Нестерова не было, но убедить в этом вымогателей он не мог. Пытки продолжались несколько дней. Нестеров понимал, что живым его из квартиры не выпустят. И предложил милиционерам: пусть отпустят его на свободу в сопровождении одного из своих людей, а он через несколько дней принесет деньги. Милиционеры согласились. Оказавшись на свободе, Нестеров сбежал от охранника и обратился в Савеловскую межрайонную прокуратуру. Но дела по факту вымогательства в прокуратуре почему-то не завели. Тогда бизнесмен отправился в ближайшее отделение милиции. Там обещали помочь. Сообща был разработан следующий план. Если бандиты выйдут на связь, Нестеров назначает им встречу и немедленно информирует милицию. А те берут вымогателей с поличным. Оперативники угрозыска даже изготовили «куклу» – 100 тысяч ни у Нестерова, ни у них не нашлось. Но все приготовления оказались напрасными. На назначенную вскоре стрелку бандиты не явились. А еще через несколько дней исчез и Нестеров. Оперативники решили, что он ударился в бега, и заниматься этим делом не стали. Но через некоторое время исчезновением Нестерова заинтересовались сотрудники ФСБ. Оказалось, что они уже давно охотились за милицейской бандой и собирали данные обо всех преступлениях, в которых участвовали люди в погонах.