Организация может состоять из сети кружков и групп, разделенных по территориальному принципу. В пределах же отдельных районов организация должна состоять из кружков 1-го и 2-го разрядов, центральных групп и учительских революционных кружков. Кружок 1-го разряда — это кружок самообразования. В кружках 2-го разряда собираются члены организации, уже получившие определенную революционную подготовку. Лица, уже вполне подготовленные, избираются в члены «центральной агитационной группы», имевшей уже непосредственное отношение к агенту конкретного района. Для собирания такой центральной группы устанавливаются явочные и конспиративные квартиры, хозяином которых обыкновенно является семейный человек, преданный делу организации.

Секретная служба должна иметь своих агентов во всех важных институтах, государственных органах, народном хозяйстве, политике, прессе и т. д. Агенты должны выбираться из числа опытных специалистов руководящих работников государственного аппарата, которые могли представить компетентную информацию и исполнять роль «агентов влияния».

Система организации работы агентурной сети на примере работы краевой «экзекутивы»:

— завербованные агенты переправляются в конкретный город, где их по паролю принимает один из руководителей организации, имеющий право работать с агентурой и знать ее;

— после дополнительной проверки агенты нелегальным путем переправляются в город, где расположены разведшколы;

— здесь они подвергаются соответствующей обработке и направляются в разведывательные школы;

— после окончания школ агенты небольшими группами вновь возвращаются туда, где их встречали в первый раз руководители организации. Здесь агентура начинала непосредственно решать поставленные перед ней задачи.

Приспособление к местным условиям организационных форм нелегального строительства является безусловно обязательным.

Для подпольных комитетов и организаций конспиративность есть настолько необходимое условие, что все остальные условия должны быть сообразованы с ним.

В целях соблюдения конспирации в подпольных комитетах и организациях должны быть разработаны и установлены для всех лиц псевдонимы, чтобы руководящие работники были обеспечены соответствующими документами, гарантирующими их безопасность работы в условиях, которые складываются в конкретной местности, должны быть заранее определены явки, места встреч, пароли, сигналы опасности, конспиративные основные и запасные квартиры и т. п. Руководители подпольных органов должны быть рассредоточены по нескольким населенным пунктам, чтобы им придавались связные, хорошо владеющие всеми формами и способами конспирации.

В целях конспирации не следует практиковать проведение заседаний и совещаний. Все вопросы можно обсудить и решать путем индивидуального опроса членов руководящего центра организации, при необходимости — через связных. Райком должен иметь необходимое количество конспиративных и явочных квартир. Связь с организациями должна поддерживаться через связных. В организации должна быть разработана инструкция о подборе личного состава в боевые группы и подпольные отряды. Этой инструкцией должны предусматриваться строжайшая конспирация и бдительность при комплектовании формирований, чтобы в них не могли проникнуть вражеские агенты, морально неустойчивые люди, трусы. Все подпольщики должны соблюдать железную дисциплину и строжайшую конспирацию.

Чем глубже пустит корни организация, тем легче будет бороться с противником. Чтобы наносить по врагу наиболее чувствительные удары, нужно знать его планы и намерения. Для этого необходимо, чтобы подпольная организация всюду имела свои глаза и уши.

Цена каждого промаха в работе подпольной организации — это жизнь ее членов. Не следует возводить недоверие в принцип. Если никому не будете верить, не будет дееспособной организации.

Первейшее требование к каждому члену подпольной организации — соблюдение дисциплины.

Никогда нельзя забывать, что непродуманный поступок одного может привести к гибели патриотов, а через них ко всему отряду.

Находясь на территории врага, не следует стремиться удивить друг друга отчаянной смелостью.

Чрезмерное разрастание подпольных групп в ряде случаев лишает возможности осуществлять необходимый контроль над их практической деятельностью, что может привести к нарушению правил конспирации. Отсюда возникает опасность проникновения в ряды подполья тайных агентов противника.

Нельзя печатать листовки на той же пишущей машинке, на которой печатаются справки и другие документы. Сличение шрифта немедленно приведет полицию в организацию, где работает, наверняка, один из членов подпольной организации.

Нельзя принимать ничего компрометирующего из рук незнакомых людей, какой бы они ни пользовались легендой. После контакта с такими людьми следует хорошо провериться, чтобы не привести за собой «хвост».

Небольшая горстка людей без широких связей в городе долго не продержится и многого не сделает.

В подпольной организации могут быть как нелегальные, так и легальные структуры.

Члены организации могут иметь одновременно несколько псевдонимов в зависимости от их роли в организации.

При издании организацией легального журнала (газеты) необходимо заранее подыскать фиктивного редактора на случай конфискации издания и привлечения к ответственности редактора.

Наиболее жесткая система конспирации — система троек.

В случае провала на территории противника необходимо создать наряду с действующей резервную сеть разведгрупп.

Противник, оставляя территорию, может оставить там свои разведгруппы, которые могут быть легендированы под видом «подпольных антифашистских комитетов» и различных патриотических групп, а также в виде различных «советов». Для последующего использования в составе этих резидентур противник перед уходом из того или иного населенного пункта может посадить своих шпионов и диверсантов в местные тюрьмы под видом антифашистов и партизан.

Шпионская резидентура может размещаться в лесу в тщательно замаскированном блиндаже. Недалеко от него в специальном тайнике может храниться шпионская радиостанция. Вокруг блиндажа и на ближайших опушках леса могут быть оборудованы «почтовые ящики» в виде стеклянных и железных банок, умело запрятанных между деревьями и под ними. В них осведомители могут складывать свои донесения. Специальные агенты-связники на велосипедах регулярно объезжают эти «почтовые ящики», собирают вложенные в них материалы и доставляют в специальный блиндаж для передачи полученных сведений по радио в центр.

Разведывательная школа может быть замаскирована под профессионально-техническое училище, якобы готовящее заводских техников из числа военнопленных.

Для того чтобы распоряжаться чужой жизнью, надо самому быть вне всяких подозрений как в смысле политическом, так и по своим личным качествам.

Члены подпольной организации, занимающиеся особо секретными работами, должны быть полностью изолированы от всякой общественной деятельности.

В квартиру, которая находится под подозрением, нельзя завозить компрометирующие предметы и материалы. Если такое произошло, квартиру необходимо немедленно «почистить».

На допросах арестованные не смогут ничего рассказать, кроме того, что им известно о своей работе в подпольной организации, при условии, что в этой организации самым строжайшим образом будут соблюдаться требования конспирации.

Для создания подпольной разведывательной группы могут привлекаться самые разные люди: аристократы, пролетарии, бизнесмены, батраки, служащие, лица свободных профессий, революционеры, далекие от политики люди, люди разных национальностей и, конечно же, — разведчики-профессионалы.

Среди сочувствующих необходимо выбирать для сотрудничества тех, кто располагает нужными для вас связями в нужных для вас отраслях и организациях. Из них следует создавать группы, которые затем внедряются в нужные вам организации. Таким образом, вы получите доступ к нужным вам сведениям и избежите работы с бесперспективными контактами.