Условия контрактных отношений FIDIC сложились на традициях англо-американского права. Несмотря на то, что последние типовые формы в значительной степени «европеизированы» (в их создании принимали участие и юристы из Европы), их применение в контексте континентальной системы права приводит к образованию ряда довольно-таки новых для нашей правовой и общественной среды институтов. Такие понятия, как инженер, требования (т. е. упрощенно – претензия о продлении срока и (или) о получении дополнительной оплаты), распределение, совет по урегулированию споров и пр., красной нитью проходят по тексту настоящей книги.

В настоящее время, когда происходит унификация принципов регулирования общественно-правовых отношений в области частного права, важно рассматривать эту проблематику в свете международных коммерческих отношений, lex mercatoria (т. е. надгосударственных порядков и правил международной коммерции), коллизионного права и взаимосвязи между документами. Надо отметить, что FIDIC и lex constructionis (так называемые надгосударственные деловые обычаи и правила международной торговли в области строительства) влияют на межгосударственные правовые акты, внутригосударственную коммерческую практику и даже право. В Чешской Республике, например, используется практически дословный перевод CONS (редакция 1999 г.) в виде типового документа «Коммерческие условия строительства наземных коммуникаций», изданного Министерством транспорта и связи (отдел наземных коммуникаций).

Условия контрактов FIDIC традиционно со дня их возникновения основаны на принципе уместного и адекватного распределения рисков между заказчиком и подрядчиком, поэтому мы посчитали необходимым посвятить часть этой книги изложению и толкованию этого вопроса.

Также мы уделили внимание спорам и их урегулированию. В строительных проектах структурированно на базе форм FIDIC при урегулировании споров применяются так называемые альтернативные процедуры (т. е. альтернативы разрешения споров соответствующим судом), возможность пользования которыми является также одним из основных принципов FIDIC.

В современном строительстве успешным станет тот подрядчик, который сможет выбрать правильную, сбалансированную позицию в плоскости между сторонами треугольника, состоящего из параметров: срок, качество и цена. Можно утверждать, что в настоящее время в установленный срок и качественно строительные заказы выполняет довольно большое количество строительных организаций. Решающим критерием (в наше время «для выживания») может стать способность получить заказ и выполнить его с прибылью. Для каждого участника проекта актуально так называемое управление требованиями (claim management), т. е. документированный бизнес-процесс, связанный, в частности, с рассмотрением, составлением и регистрацией корреспонденции (или другой документации) при представлении обоснованных требований (претензий), решениями об их обоснованности или о последующем споре об их правомерности. Именно системный подход и актуализация коммерческих и организационных аспектов проекта посредством требований, т. е. прежде всего в виде своевременных формальных реакций сторон договора на оговоренные в контракте события, оказывающие влияние на цену и сроки, являются еще одним важным принципом контрактных условий FIDIC.

Управление требованиями стало неотъемлемой и важной частью качественного, т. е. надежного и эффективного, управления строительством. Всем участникам инвестиционного проекта оно должно пойти на пользу, привнося наглядность, прозрачность, более высокое качество ведения дел и эффективную доходность инвестиций.

В настоящей книге также на примере стандартного строительного проекта показана модель системы управления требованиями (претензиями) подрядчика в соответствии с условиями FIDIC CONS, включая инструменты (образцы документов, формуляры) для их применения на практике.

Часто причиной разногласий становятся недостатки и неточности, возникающие при переводе специальной терминологии. Проведя работу по обобщению толкований, мы постарались внести ясность в список основных терминов и оборотов в чешско-англо-немецко-французском тезаурусе, который приведен в заключительной части этой книги.

Проформы (типовые условия договоров) FIDIC разработаны специалистами, тяготеющими к системе общего (англосаксонского) права. Их вдохновляли национальные проформы договоров строительного подряда, использовавшиеся в строительной индустрии Великобритании. С первого взгляда легко заметить характерные для англосаксонского права приемы составления договоров, «родимые пятна» этой правовой традициии. Все книги FIDIC начинаются с определения наиболее важных терминов. Последующий текст имеет детальный, порой казуистический характер: права и обязанности сторон, процедура их взаимоотношений проработаны до мелочей. Вместе с тем они написаны сложным языком, где одно предложение занимает иногда половину страницы. Один из комментаторов, имея в виду британские корни типовых условий договоров FIDIC, образно заметил, что они написаны «викторианской прозой». Отсутствует строгая, продуманная и логически стройная система, что значительно затрудняет знакомство с ними и использование их на практике. Надеемся, уважаемые читатели, что вместе с нами вы преодолеете этот барьер.

FIDIC Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils (Международная федерация инженеров-консультантов)

CONS Conditions of Contract for Construction For Building and Engineering Works Designed by the Employer (1^st ed. 1999) – Red Book («Условия контракта на сооружение объектов гражданского строительства» (1-е изд. 1999 г.) – «Красная книга»)

P&DB Conditions of Contract for Plant and Design-Build For Electrical and Mechanical Works and for Building and Engineering Works Designed by the Contractor (1^st ed. 1999 г.) – Yellow Book («Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство для электромеханических и пусковых работ» (1-е изд. 1999 г.) – «Желтая книга»)

EPC Conditions of Contract for EPC / Turnkey Projects (1^st ed. 1999) – Silver Book («Условия контракта для проектов типа ИПС (инжиниринг, поставки, строительство)» (1-е изд. 1999 г.) – «Серебряная книга»)

DBO Conditions of Contract for Design, Build and Operate Projects – Gold Book («Условия контракта на проектирование, строительство и эксплуатацию объектов» – «Золотая книга»)

CONS MDB Conditions of Contract for Construction For Building and Engineering Works Designed by the Employer (Multilateral Development Bank Harmonised Edition) – Pink Book («Условия контракта на сооружение объектов гражданского строительства» (гармонизированное издание международных финансовых институтов) – «Розовая книга»)

CACE Чешская ассоциация инженеров-консультантов

EOT Extension of Time for Completion (Продление срока завершения строительства объектов)

ICC International Chamber of Commerce (Международная торговая палата)

CPM Critical Path Method (Метод критического пути)

DAB Dispute Adjudication Board (Совет по урегулированию споров)

OZ Закон № 40/1964 Свода законов (Гражданский кодекс Чехии)

ObchZ Закон № 513/1991 Свода законов (Коммерческий кодекс Чехии)

BOT Build – Operate – Transfer, модель «строительство – эксплуатация – передача заказчику»

DBO Design – Build – Operate, модель «проектирование – строительство – эксплуатация»

DBOT Design – Build – Operate – Transfer, модель «проектирование – строительство – эксплуатация – передача заказчику»

PPP Public-private partnership, государственно-частное партнерство

ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации

FIDIC – сокращенное название организации, разрабатывающей и издающей типовые условия для подготовки международных договоров подряда в сфере строительства, – Международной федерации инженеров-консультантов (аббревиатура FIDIC отражает оригинальное название на французском языке). FIDIC также является обладателем исключительных прав на тексты типовых условий. Правила FIDIC используются во всем мире при проектировании и строительстве таких капиталоемких объектов, как дороги, аэропорты, порты, мосты и электростанции. Федерация, штаб-квартира которой находится в Лозанне (Швейцария), была учреждена в 1913 г. во Франции. Постепенно увеличивая количество своих членов, эта негосударственная организация была признана ООН, крупнейшими банками мира и другими международными институтами. FIDIC была основана, чтобы отстаивать и продвигать общие интересы входящих в нее профессиональных объединений строителей и проектировщиков и для распространения общей информации в интересах ее членов. При этом свое современное значение FIDIC стала приобретать только после Второй мировой войны – именно тогда было положено начало ее активному росту.