Заметную роль в социально-политической жизни республики приобрели массовые организации. Крупнейшими из них были руководимые коммунистами Национальный профцентр трудящихся Панамы и Национальная конфедерация крестьянских кооперативов. Коммунисты (Народная партия Панамы) на выборах в Национальную ассамблею в 1972 г. получили 14% голосов. Привлечение к преобразованиям и политической деятельности народных масс, сочетание военного режима с элементами народного самоуправления во главе с объединяющей оба начала фигурой левопопулистского лидера отличало Панаму от Перу и других стран с националистическими военными режимами левого толка.
Необходимость консолидации всех сил в борьбе за возвращение зоны канала не позволяла форсировать социальные преобразования. И все же с 1970 г. в этом направлении было сделано немало. Среди крестьян было распределено 500 тыс. га государственных, помещичьих земель, земель иностранных компаний и создано около 300 производственных кооперативов (асентамьентос), дававших 30% производства зерна и получивших помощь государства. Сам Торрихос апеллировал за поддержкой к сельским жителям, часто выступал перед ними, разъезжая по стране, и пользовался среди крестьян и сельскохозяйственных рабочих большой популярностью.
Был национализирован ряд американских компаний, расширены и укреплены позиции государственного сектора в экономике. Под. контроль государства перешли зарубежные финансовые операции. Новый кодекс о труде расширил права трудящихся, была повышена их заработная плата.
Правительство установило дружеские связи с Кубой, солидаризировалось с освободительной борьбой никарагуанских революционеров против диктатуры, с народами других стран, вступило в 1973 г. в Движение неприсоединения.
И все же основные усилия правительство О. Торрихоса уделило проблеме зоны канала. Ему удалось заручиться поддержкой в этом вопросе подавляющего большинства латиноамериканских государств, развивающихся стран Азии и Африки, социалистических стран. В марте 1973 г. в Панаме состоялась специальная выездная сессия Совета Безопасности ООН по панамскому вопросу, где также требования Панамы встретили поддержку большинства. Это позволило правительству О. Торрихоса с большим успехом отстаивать) свою позицию на начавшихся в 1971 г. переговорах с США. После «долгих дискуссий переговоры закончились подписанием 7 сентября[30] 1977 г. нового договора между Панамой и США. Согласно договору, восстанавливался суверенитет республики над зоной канала. В несколько раз увеличивалась плата США Панаме за пользование каналом. По истечении 1999 г. управление самим каналом также полностью должно было перейти к Панаме и подлежали ликвидации все еще остававшиеся до того военные базы США в зоне канала.
В Боливии переменам предшествовала гибель в авиационной катастрофе диктатора страны генерала Рене Баррьентоса в апреле 1969 г. 26 сентября 1969 г. к власти пришло новое военное правительство во главе с генералом А. Овандо Кандиа, прежде сотрудничавшим с Баррьентосом, но теперь повернувшим к лево-националистической политике. Были отменены репрессивный закон
1965 г. о «безопасности государства» и антипрофсоюзный закон 1966 г. В октябре 1969 г. правительство Овандо Кандиа национализировало собственность американской нефтяной компании «Галф ойл». В декабре была введена государственная монополия на сбыт продукции горнодобывающей промышленности.
Политика правительства встретила противодействие консервативных сил, в том числе в самой армии, организовавших в начале октября 1970 г. мятеж. Генерал Овандо вынужден был уйти в отставку. Однако против мятежников выступили воинские части во главе с генералом Хуаном Хосе Торресом, поддержанные профсоюзами, левыми партиями и студентами. Мятеж был подавлен. 7 октября Торрес стал новым президентом страны. Его правительство приняло ряд требований левых сил и разработало план преобразований, предусматривавший достижение экономической самостоятельности, привлечение трудящихся к участию в управлении экономикой, развитие государственной и кооперативной собственности и в перспективе переход к обществу без эксплуатации. Под контроль государства перешли металлургическая и сахарная промышленность, национализированы некоторые американские компании в горнодобывающих отраслях. Были приняты решения, направленные на улучшение положения рабочих и привлечение их к участию в управлении производством.
Торрес добивался сотрудничества левых военных с организациями трудящихся. Однако на Народной ассамблее, созванной в июне 1971 г. Боливийским рабочим центром (БРЦ), левыми партиями и студенческими организациями, возобладали авантюристические лозунги немедленной социалистической революции, введения диктатуры трудящихся и замены армии народной милицией. Такая позиция оттолкнула основную часть армии на правые позиции. Правительство Торреса оказалось в изоляции. 19 августа 1971 г. начался военный мятеж. Торрес попытался оказать сопротивление с помощью оставшегося верным ему небольшого подразделения вооруженных сил и обратился за поддержкой к рабочим и студентам. Трудящиеся объявили всеобщую политическую забастовку против мятежа и вместе со студентами вступили в уличные бои с мятежниками. Но было уже поздно, силы оказались неравными. 22 августа мятежники победили. В Боливии установилась диктатура полковника (затем генерала) Уго Бансера, подвергшая репрессиям левые партии, рабочие и студенческие организации. Х. Х. Торрес эмигрировал в Аргентину, где в 1976 г. был убит правыми террористами.
Военные правительства генерала г. Родригеса Лары в Эквадоре (февраль 1972–январь 1976 г.) и О. Лопеса Арельяно в Гондурасе (декабрь 1972–апрель 1975 г.) также осуществили национализацию собственности ряда иностранных компаний, меры по расширению государственного сектора и стимулированию национальной экономики, приступили к аграрной реформе. Десятки тысяч крестьян в обеих странах получили землю. Было несколько улучшено положение трудящихся. Но в целом здесь преобразования оказались более умеренными, чем в Перу и Панаме.
Чилийская революция 1970–1973 гг. Центральное место в освободительной борьбе в Латинской Америке конца 60-х – первой половины 70-х годов занял революционный процесс 1970–1973 гг. в Чили.
Прологом к нему стала избирательная кампания 1970 г. по выборам президента республики, проходившая в условиях нарастания недовольства реформистской политикой христианско-демократического правительства Эдуарде Фрея справа и слева и поляризации политических сил. В декабре 1969 г. левые силы объединились в блок Народное единство. В него вошли Коммунистическая, Социалистическая и обновленная Радикальная партии, Движение единого народного действия (МАПУ), отколовшееся от правящей партии, и еще две небольшие организации[31]. Программа Народного единства предполагала национализацию иностранного и местного монополистического капитала, ликвидацию латифундизма, широкие социальные мероприятия в пользу трудящихся, вовлечение их в управление экономикой, меры в пользу мелких и средних предпринимателей, демократизацию государственного управления, армии, местной администрации, независимую внешнюю политику. Осуществление намеченных преобразований, согласно программе, должно было происходить при соблюдении конституционных правовых норм и демократических свобод, идеологическом и политическом плюрализме с сохранением многопартийной системы, при плюрализме форм собственности (государственной, кооперативной и частной). Итогом демократических преобразований должен был стать постепенный переход в перспективе к социализму. Выдвижение подобного преобразования общества мирным, конституционным путем было необычным для революционных сил, важным прагматическим сдвигом в их стратегии. Единым общим кандидатом в президенты от Народного единства после долгих дискуссий в январе 1970 г. был выдвинут (уже в четвертый раз с 1952 г.) сенатор-социалист Сальвадор Альенде.
