По мере того как Германия, Япония и Италия демонстрировали свои воинственные намерения в отношении СССР и мирового коммунистического движения, западные державы не только не препятствовали наращиванию агрессивного потенциала участников Антикоминтерновской коалиции, но способствовали росту их вооружений. При активной помощи компаний западных стран, при явном попустительстве, а то и при прямом поощрении западных государств Германия в течение короткого времени обрела мощные вооруженные силы, способные осуществить агрессию против близлежащих стран, включая СССР.
7 марта 1936 года Германия в нарушение Версальского договора о демилитаризации Рейнской области ввела свои войска в Рейнскую область. Правда, премьер-министры Великобритании и Франции Болдуин и Сарро осудили действия Германии, но никаких действий против Германии не было предпринято. Дело в том, что руководители Франции и Великобритании не расценивали вступление германских войск в Рейнскую область как угрозу для них, полагаясь на неуязвимость оборонительной линии Мажино, созданной на франко-германской границе. В то же время вступление вермахта в Рейнскую область существенно ограничивало способность Франции оказать помощь своим восточноевропейским союзникам (Польше и Чехословакии) в случае нападения на них Германии. Но, как справедливо отмечал английский историк А. Тейлор, Франция «давно отказалась от мысли» о такой помощи. Не желала Франция и внести свой вклад в реализацию советско-французского договора о взаимной помощи.
Не было принято действенных мер и против Италии, вторгшейся в Эфиопию 3 октября 1935 года. Решения о санкциях против Италии, принятые Лигой наций, не мешали ей осуществлять агрессию. Соглашения же министра иностранных дел Франции Лаваля с Муссолини и министром иностранных дел Великобритании Хором фактически свели к нулю даже эти частичные санкции.
7 июля 1937 года Япония развязала войну против Китая. В марте 1938 года Германия захватила Австрию, осуществив так называемый аншлюс. Никаких мер против агрессоров страны Запада не предпринимали. Лишь Советский Союз выразил решительный протест против аншлюса и стал оказывать действенную помощь Китаю вооружениями и военными летчиками. Готовность СССР поддержать демократические страны в Европе особенно ярко выразилась после начала гражданской войны в Испании (1936 г.), в ходе которой Италия и Германия открыто предоставили мятежникам помощь оружием и кадровыми военными, В то время, когда Испанскую республику защищали все наиболее последовательные антифашисты, включая писателя Э. Хемингуэя, Советский Союз направил в Испанию оружие и военных, сражавшихся на стороне республиканцев. Запад же саботировал помощь Испанской республике, прикрываясь политикой «невмешательства», которая в конечном счете привела к захвату фашистами Испании в 1939 году.
29-30 сентября 1938 года были подписаны Мюнхенские соглашения, в соответствии с которыми Судетская область была отторгнута от Чехословакии и передана Германии. Главы правительств Великобритании и Франции Н. Чемберлен и Э. Даладье подписали это соглашение, открывшее Гитлеру путь к расчленению и захвату Чехословакии. Заявление СССР о готовности оказать помощь Чехословакии не было принято во внимание правительством этой страны в условиях, когда Франция отказалась от такой помощи. Руководители Франции приняли участие в Мюнхенской сделке несмотря на наличие договоров о взаимной помощи с СССР и Чехословакией. К осени 1938 года Народный фронт фактически распался, а новое правительство Э. Даладье стало саботировать пакт о взаимной помощи с СССР. Было очевидно, что правящие круги ведущих стран Запада рассчитывали с помощью Мюнхенской сделки направить агрессию Гитлера против СССР.
Зима 1938/39 года прошла под знаком подготовки польско-германского нападения на СССР с целью захвата Украины. При этом плацдармом для нападения была избрана Карпатская Русь (или Закарпатская Украина), отделенная от Чехословакии. Французский посол в Берлине Кулондр писал в декабре 1938 года: «Что касается Украины, то на протяжении последних десяти дней о ней говорят все национал-социалисты… Похоже, что пути и средства еще не определены, но цель, по-видимому, точно установлена – создать Великую Украину, которая станет житницей Германии. Для достижения этой цели надо будет подчинить Румынию, убедить Польшу, отторгнуть земли у СССР. Германский динамизм не останавливается ни перед одной из этих трудностей, и в военных кругах уже поговаривают о походе на Кавказ и Баку».
Отказ Германии от германо-польского похода на Украину весной 1939 года, разочаровавший Запад, был вызван возникшими в это время разногласиями между Германией и Польшей. Германия все настойчивее требовала от Польши согласия на передачу Третьему рейху Данцига и создания экстерриториальной дороги через земли, соединявшие Польшу с Балтийским морем (так называемый Данцигский коридор). Захват Гитлером Чехии 15 марта 1939 года, а затем и аннексия Клайпеды (Мемеля) у Литвы 23 марта продемонстрировали всему миру, что Германия не ограничилась присоединением Австрии и Судет, населенных немцами, а готова расширять свои владения и за счет земель, не населенных немцами. Эти события вызвали озабоченность в Варшаве, и 22 марта министр иностранных дел Польши Бек предложил Англии подписать секретное англо-польское соглашение о сотрудничестве. В ответ 31 марта премьер-министр Англии Н. Чемберлен заявил, что Англия и Франция «окажут польскому правительству любую поддержку, какая имеется в их распоряжении», если на Польшу будет совершено нападение.
В этой обстановке Советское правительство 18 марта обратилось к правительству Великобритании с призывом созвать конференцию представителей шести стран (СССР, Франция, Англия, Польша, Румыния, Турция) для того, чтобы обсудить вопросы коллективной безопасности в Европе. Однако ни Польша, ни Великобритания, ни другие западные страны не желали участия СССР в мерах по обузданию германской агрессии.
А. Тейлор отметил сходство в позициях Польши и Великобритании: «Обе страны выиграли от удивительного совпадения обстоятельств, при которых завершилась Первая мировая война, когда и Германия, и Россия потерпели поражения. Этим обстоятельством Польша была обязана своей иллюзорной независимостью; благодаря им Англия приобрела величие и авторитет, которые можно было поддержать без особых усилий. Обе страны хотели, чтобы мир оставался таким же, каким он стал в 1919 году».
Давно стремясь развязать войну между Германией и СССР, Великобритания хотела воспользоваться международным кризисом вокруг Польши для того, чтобы втянуть СССР в неминуемый конфликт. В то же время она не желала такого участия СССР в будущей войне, которое бы привело нашу страну к победе. А. Тейлор отмечал, что правители Великобритании «хотели, чтобы русскую помощь можно было включать и выключать поворотом крана, а они, и, может быть, поляки, имели бы возможность поворачивать его».
Несмотря на явные признаки нежелания Запада пойти на создание действенной системы обуздания германской агрессии, СССР продолжал вести переговоры с Англией и Францией. Необходимость создания надежной системы безопасности на западных рубежах СССР особенно остро сознавалась советскими руководителями в связи с тем, что на Дальнем Востоке разразился советско-японский конфликт.
Действуя в соответствии со своими планами экспансии в Азии, японские милитаристы 11 мая 1939 года вторглись в пределы Монгольской Народной Республики, имевшей договор о взаимной помощи с СССР. Размещенные на территории МНР советские войска вступили в сражения с японскими войсками. Вооруженный конфликт на реке Халхин-Гол разрастался, и к концу мая в нем участвовало несколько японских и советских дивизий.
Советско-японский конфликт отвечал интересам стран Запада. Еще в начале 30-х годов посол США в СССР Буллит писал в Вашингтон: «Если между Японией и СССР вспыхнет война, мы не должны вмешиваться, а использовать свое влияние и силу к концу ее, чтобы она закончилась без победы и равновесие между Японией и СССР не было нарушено». После начата конфликта на Халхин-Голе, в июне – июле 1939 года, в Вашингтоне состоялись переговоры между послом Японии в США Хориноуци и государственным секретарем США Хэллом. В ходе этих переговоров Хэлл заявил послу, что США выступают против усиления СССР в Азии.
