Развитие города предполагалось с сохранением в существовавших размерах общественного центра города, хотя, безусловно, с ростом города должен развиваться и общегородской центр. И что особенно не удовлетворяло, - в генеральном плане но нашли необходимого отражения решения архитектурно-художественных вопросов застройки города, развития ого исторических градостроительных особенностей, органической связи памятников архитектуры с новой застройкой.
В результате в 1959 году Горисполком поставил вопрос о разработке нового генерального плана. В октябре 1966 года Совет Министров РСФСР утвердил разработанный Гипрогором генеральный план развития Новгорода на 20 - 25 лет (авторы проекта А. Виноградов, К. Сергеев, главный инженер проекта И. Гольденберг).
ОСНОВНЫЕ ЧАСТИ ГОРОДА И ИХ РАСПОЛОЖЕНИЕ. Первоначальный генеральный план предусматривал увеличение городской территории в полтора раза. Еще большее расширение границ города намечается по новому генеральному плану, утвержденному в 1966 году.
На Торговой стороне границами города с юга и востока будут земляной вал, бывший острог, дорога на Москву с включением в северной части поселка Деревяницы. На Софийской стороне граница Новгорода определяется устьем Питьбы, поселком Григорово, выходит к реке Веряжа и вдоль нее до Псковского шоссе и далее к реке Волхов, включая постройки бывшего Юрьева монастыря и территорию аэропорта. Городская территория будет охватывать почти 6000 гектаров, вытягиваясь на семь километров с юга на север. Функциональная организация города определяется целесообразным взаимным расположением селитебных территорий, промышленных и транспортных зон. Важное значение для планировки города имеет построение рациональной системы основных улиц и дорог.
Селитебная территория делится рекой Волхов на две части. Ядром ее служит район в пределах земляного вала. Территории для жилищного и культурно-бытового строительства выбраны с учетом увеличения к 1985 году нормы жилой площади на человека до 12 кв. метров.
Генеральный план предусматривает членение города на три планировочных района: Софийский, развивающийся на юг, в сторону озера Мячипо, где будет сосредоточено около половины всего жилищного фонда; район на Торговой стороне, развивающийся на север, до поселка Деревяницы; район в западной части города, за железной дорогой. Доля четырех-пятиэтажных домов в застройке возрастет до 93 процентов. Всего в Новгороде должно быть построено 2700 тысяч квадратных метров жилой площади. Территории, намеченные под селитьбу, наиболее благоприятны для размещения жилья и учреждений культурно-бытового назначения как в гигиеническом отношении, так и с точки зрения связи их с промышленными районами. Замена малоэтажных зданий многоэтажными позволит объединить центр города с окраинами, которые застраиваются пятиэтажными жилыми домами. Только к югу от проспекта Гагарина сохраняется одно-двухэтажная застройка. Это вызвано необходимостью сохранить силуэт города при обозрении его со стороны озера Ильмень.
Основные производственные предприятия, территория внешнего транспорта, складское хозяйство концентрируются в северо-западной части города, с подветренной стороны по отношению к жилым районам. Расположенные здесь предприятия имеют удобные связи с рекой, находятся ниже города по ее течению и примыкают к железной дороге и автомагистрали Москва - Ленинград.
Вид на кремль с Торговой стороны
В процессе строительства вопреки первоначальному генеральному плану были восстановлены на своих прежних местах судоремонтный 32 и пивоваренный заводы, что отрицательно сказалось на застройке центральной части города. В соответствии с новым генеральным планом эти предприятия будут перебазированы.
Сейчас в Новгороде созданы два новых промышленных района - юго-западный (по Нехинскому шоссе) и в районе Деревяниц (на Торговой стороне). И хотя северо-западный промышленный район остается основным, рассредоточение промышленности дает возможность приблизить производство к жилью.
Для нормальной работы промышленных предприятий, а также для того чтобы успешно справляться с увеличивающимися пассажирскими и грузовыми перевозками, развивается железнодорожный транспорт. Новгородский железнодорожный узел объединяет четыре линии, идущие к городу: с северо-востока - от Волховстроя через Чудово, с севера - из Ленинграда через Павловск и Чудово, с запада - из Луги через Батецкую и с юго-запада - из Старой Руссы через Шимск (эта линия еще не восстановлена). Товарная станция, а также техническая и сортировочная станции по проекту будут размещаться за пределами города. Такое решение представляет возможность ограничить движение железнодорожного транспорта в районе, прилегающем к центральной части города, и освободить довольно обширную территорию под жилую застройку.
Новгород, расположенный на судоходной реке, обслуживается и водным транспортом. Через Волхов осуществляется связь Новгорода с Ладожским озером и далее, через Неву, с Ленинградом; через Свирь с сетью водных путей северных областей - с Белым морем и через Волго-Балтийский водный путь - с Поволжьем.
Грузовые причалы и другие портовые сооружения располагаются на Софийской стороне, между Волховом и Дмитриевской улицей. Речной вокзал для пассажиров находится на Торговой стороне, в ее центральной части. В дальнейшем речной вокзал будет перенесен на Софийскую сторону, а грузовые причалы - за пределы селитебной территории, в устье реки Питьбы. Размещение речного пассажирского вокзала на Софийской стороне создаст удобства для транзитных пассажиров, прибывающих в Новгород железнодорожным или автомобильным транспортом. Кроме того, следует учесть, что на Софийской стороне живет большая часть жителей города.
Здание вокзала
В живописной местности у озера Мячино расположен Новгородский аэропорт, обслуживающий линии местного воздушного сообщения. По проекту 1966 года территорию аэропорта намечается использовать под жилую застройку, а аэропорт вынести за пределы городской черты.
Чтобы оздоровить селитебную территорию, защитить воздушный бассейн от загрязнений, а также устроить хорошие места для отдыха населения и обогатить облик Новгорода, предусматривается посадка большого количества деревьев и кустарника. По генеральному плану озеленение города задумано как система парков, садов, скверов, бульваров, набережных, включая Центральный парк культуры и отдыха, районные парки, сады жилых районов и микрорайонов. Площадь зеленых насаждений на одного жителя возрастет до 24 квадратных метров. В проектной системе озеленения Новгорода насаждения составят 778 гектаров. Площадь лесопарковых насаждений займет 223 гектара. Общегородским станет парк, запроектированный на площади свыше ста гектаров в районе Мячинского озера. Здесь же разместится общегородской стадион.
ГОРОДСКОЕ ДВИЖЕНИЕ И УЛИЧНАЯ СЕТЬ. Решающее значение для системы организации городского движения в Новгороде имели такие факторы, как деление города Волховом на две части, протяженность территорий города, вытянутых вдоль реки, необходимость сохранить сложившуюся структуру уличной сети.
Еще по генеральному плану 1945 года предполагалось вынести за пределы Новгорода транзитное движение, построив мост через Волхов за бывшим Антопиевым монастырем. Для связи обеих частей города в 1954 году был построен лишь мост по оси засыпанного Федоровского ручья. Поэтому городское движение, так же как и транзитное, в центральной части города проходит сейчас по жилым улицам, являющимся в то же время в силу сложившихся обстоятельств магистральными улицами центра. Это отрицательно сказалось и на самой организации движения, и на безопасности пешеходов.
