Связь между развитием восточной части и западной части страны представляет собой функциональную зависимость в многомерной перспективе. Теория градиента – это теория закона излучения трансформации и изменения экономических центров в большем экономическом радиусе, она не является простой экономической геополитической концепцией, для того, чтобы использовать ее в процессе переноса производства требуется большее количество предварительных условий. Более того, в будущем развитии экономического сотрудничества появятся различные способы экономического влияния и передачи, а также будут более сложные и эффективные комбинации.
Предложения о масштабном развитии западного Китая вносились с 1999 года. Несмотря на всесторонний анализ вопроса, на первоначальном этапе рассматривались вопросы возможности переноса излишков экономического развития из восточных частей на запад Китая. Однако более глубокая причина масштабного развития западного региона заключалась в несбалансированном региональном развитии.
В 2004 г. на основе результатов четырехлетней реализации программы развития западного региона государство выпустило соответствующие заключения о том, что слабым звеном, ограничивающим развитие западного региона является отсталая инфраструктура, не улучшается экологическая ситуация, остро стоит вопрос с недостатком водных ресурсов, существуют проблемы с невысоким уровнем образования, здравоохранения и с другими социальными сферами, требуется приложить большие усилия для решения текущих вопросов.
В качестве ключевых мер, необходимо вместе с ускорением строительства базовой инфраструктуры также реализовывать экологическое строительство и меры по охране окружающей среды. Также требуется создание нового механизма для привлечения иностранных инвестиций и поиска партнеров, который будет состоять из предприятий, постепенно ослаблять ограничения по допуску иностранных инвесторов в отрасли страхования, туризма, транспортного сообщения и других сфер обслуживания в западном регионе, для развития международной торговли и приграничной торговли.
Что касается экологического строительства и защиты окружающей среды как отправной точки для развития западного региона, с точки зрения мер, связанных с экологическим строительством, необходимо увеличить темпы работ по восстановлению лесов и лугов на бывших пахотных угодьях, по восстановлению лугов на бывших пастбищах, защите лесов, работ по предотвращению песчаных бурь в Пекине и Тяньцзине, передаче пахотных земель под луга, лесонасаждения и т. п., усилить берегоукрепительные работы по берегам рек, вокруг озер и водохранилищ, проводить соответствующие работы в засушливых и полузасушливых районах опустынивания земель на севере региона, в зоне сильной почвенной эрозии на Лессовом плато, в зоне концентрированного карстового скалистого опустынивания на юге региона, в районах примыкающих к озерам в верхнем и среднем течении реки Янцзы, в районе истока рек на Цинхай-Тибетском нагорье и т. д. Продолжать работы по охране лесов и т.д., принимать последовательные меры, способствующие самовосстановлению экологической системы, эффективно защищать зоны, выполняющие важные экологические функции, уделять важное внимание разработке предложений и проектов рационального освоения и использования водных ресурсов, укреплять работу по строительству водосберегающих сооружений. Продвигать работы по комплексному управлению основными водными бассейнами, научно обоснованному использованию водных ресурсов и защите водоохранных зон. Принимать эффективные меры по предотвращению и контролю за загрязнением воды, продвигать работы по циклическому использованию сточных вод в качестве ресурсного сырья, рационально планировать размещение промышленных объектов с учетом несущей способности водных ресурсов и запрещать проекты с высоким потреблением воды в районах с дефицитом водных источников.
Государство также предложило проект строительства «пяти вертикальных и семи горизонтальных линий» скоростных магистральных линий на западе страны, рассчитанный на пять лет, к 2010 г. построить восемь магистральных линий в рамках программы «Развитие западного Китая», постепенно улучшать авиационную сеть с центральными аэропортами на магистральных линиях и второстепенных аэропортов, усилить работы речного судоходства, все это является основами для закладки фундамента.
Было внесено предложение об усилении работ по строительству интегрированной энергетической системы, в частности, был выдвинут курс регионального развития, в котором предусматривается комплексный подход к соединению магистральных линий, распространение полученного опыта на все остальные участки работ, опираясь на водные и наземные главные транспортные артерии, уделять особое внимание развитию ряда центральных городов, развивать важные экономические зоны, расположенные вдоль Лунхайской ж.д. магистрали, новой экономической зоны Ланьчжоу-Синьцзян, экономической зоны в верхней части реки Янцзы, экономической зоны «Наньнин-Гуйъян-Куньмин», таким образом формируя новые полюсы экономического роста.
За первые 10 лет реализации программы «Развитие западного Китая» были предприняты существенные шаги в рамках данной программы развития, помимо решения экологических вопросов, необходимо продолжать прикладывать долгосрочные усилия и делать практические шаги по внесению корректировок в структуру обрабатывающей промышленности.
Начались работы в сфере экологического строительства: за первые несколько лет с 2005 года было восстановлено лесов и лугов на 86 миллионах му сельхозугодий, 290 миллионов му пастбищ были возвращены под луга, было улучшено экологическое состояние в Национальном природном заповеднике Саньцзянъюань, стал повышаться уровень воды в озере Цинхай, самом большом соленом озере страны, в конце 2013 г. уровень воды поднялся до уровня 40 летней давности, увеличился объем воды в шести озерах на западе страны. Велись работы по предотвращению песчаных бурь в Пекине и Тяньцзине, после 2009 г. площадь опустыненных земель в четырех провинциях уменьшилась на 4 060 кв. км, степень лесного покрытия увеличился до 23.64%. Однако смотря с общенационального объема, показатель лесного покрова увеличился с 16.55% до 20.36%, что по-прежнему составляет менее 2/3 от среднемирового показателя, площадь лесов на душу населения составляет менее 1/4 от среднемирового показателя.
Китай является одной из стран мира с большой площадью опустынивания, с широким распространением и сложным типом опустынивания. По данным мониторинга, на конец 2009 г. площадь опустынивания на территории страны составляла 2 623 700 кв. км, площадь пустынных земель составляла 1 731 100 кв. км, что составляет 27.33% и 18.03% от общей площади земель в стране. Площадь эрозии почвы в Китае достигает 3.67 миллиона кв. км , что составляет 38.3% от общей площади страны. Территория опустынивания в основном расположена на участках передней линии Центральной Азии и передней линии степных территорий, районы с серьезной степенью эрозии почвы также находятся в бассейне Желтой реки в западном Китае, на юго-западном участке Шелкового пути также имеются большие площади каменистого опустынивания, преобразование которых является очень трудной задачей.
Китай является одним из 13 регионов мира с нехваткой водных ресурсов, в северо-западной части страны очень низкое количество дождевых осадков. Красноцветные почвенные отложения в юго-западной части, Лессовые плато в западной части и район внутриконтинентального бассейна относятся к типичным регионам с дефицитом воды.
В западном Китае относительно большие запасы минеральных ресурсов, но запасы минеральных ресурсов Китая на душу населения составляют лишь 58% от среднемирового показателя.
В 2010 г. работы по реализации программы развития западного Китая вступили на новый этап развития. Одновременно со строительством национальной базы энергетических ресурсов и базы переработки энергетических ресурсов, велись работы по экологическому строительству, были установлены участки защиты от опустынивания в северо-западной части, зоны охраны водных и почвенных ресурсов на Лессовом плато, водоохранные зоны Цинхай-Тибетского нагорья, зона каменистого опустынивания на юго-западной части, также важные экологические лесные функциональные зоны. В процессе сохранения экологических функций данных объектов и проведения строительных работ принимались меры по предотвращению ухудшения состояния окружающей среды. В области строительства транспортных объектов, предлагается строительство сети скоростных автомагистралей «пяти горизонтальных и четыре вертикальных линии» для соединения востока, запада, юга и севера страны и формирования международного коридора «четыре выхода» в СевероВосточную Азию, Юго-Восточную Азию, Центральную Азию и Южную Азию.
