В октябре 1918 г. ВЦИК и СНК РСФСР принимают декрет «Об обложении сельских хозяйств натуральным налогом в виде отчисления части сельскохозяйственных продуктов». После этого декрета с конца 1918 г. наметился поворот всей советской государственной машины от неупорядоченной «чрезвычайности» к организованным и централизованным формам «экономической и продовольственной диктатуры». В развитие данного декрета большевики издали новый документ «О продовольственной разверстке зерновых хлебов и фуража», который стал несущим каркасом всей политики «военного коммунизма» в стране. (Там же, 103).

б) Политика тотальной национализации.

Реализация этой задачи была прямым продолжением «красногвардейской атаки на капитал». В дополнение к национализации внешней торговли (апрель 1918 г.), крупной промышленности и предприятий железнодорожного транспорта (июнь 1918 г.) и об установлении монополии государства на внутреннюю торговлю (ноябрь 1918 г.), в феврале 1919 г. ВЦИК призвал ВСНХ РСФСР начать новое наступление пролетарского государства на сохранившие свою самостоятельность предприятия «среднего частного бизнеса» А в ноябре 1920 г. Президиум ВСНХ принял постановление «О национализации мелкой промышленности», под молох которой попали 20 тыс. кустарных и ремесленных предприятий страны. Таким образом, к концу 1920 г. государство сосредоточило в своих руках 38 тыс. промышленных предприятий, из которых 65 % были кустарными и ремесленными мастерскими. (Там же, с. 103–104).

в) Ликвидация товарно-денежных отношений.

Первоначально политическое руководство страны попыталось наладить нормальный товарообмен в стране. Однако волостные комбеды и совдепы, монополизировав в своих руках распределение промышленных товаров на селе, практически сразу похоронили эту идею, вызвав всеобщее озлобление многомиллионного российского крестьянства против политики большевиков.

В этих условиях 21 ноября 1918 г. СНК и ВЦИК РСФСР принимает декрет «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства, в соответствии с которым население было приписано к «Единым потребительским обществам», через которые оно стало получать все продуктовые и промышленные пайки.

В мае 1919 г. «Циркулярным письмом» СНК РСФСР предлагалось всем государственным ведомствам страны традиционные денежные платежи фиксировать только в «бухгалтерских книгах», избегая наличных денежных операций между всеми подведомственными им учреждениям, предприятиям и организациях. А в январе 1920 г. решением СНК РСФСР был упразднен единственный кредитно-эмиссионный центр страны – Народный банк РСФСР.

Последним этапом в развитии военно-коммунистической системы стал IX съезд РКП(б), проходивший в марте-апреле 1920 г., который принял решение продолжить политику «военного коммунизма» и в кратчайшие сроки построить в стране социализм.

Реализуя это решение съезда, в мае-июне 1920 г. происходит практически полная натурализация заработной платы подавляющей части рабочих и служащих.

г) Милитаризация народного хозяйства страны и создание трудовых армий.

Процесс милитаризации народного хозяйства страны начался в конце 1918 года и шел довольно быстро, но постепенно, и достиг своего апогея к началу 1920 г., когда «военный коммунизм» вступил в свою заключительную милитаристскую фазу:

1) В декабре 1918 г. ВЦИК РСФСР утверждает «Кодекс законов о труде», в соответствии с которым на всей территории страны вводилась всеобщая трудовая повинность для граждан, достигших 16 лет.

2) В апреле 1919 г. выходят два Постановления Президиума ВЦИК РСФСР, в соответствии с которыми: а) была введена всеобщая трудовая повинность для трудоспособных граждан в возрасте от 16 до 58 лет; б) были созданы спецлагеря принудительных работ для тех рабочих и государственных служащих, которые самовольно переходили на другую работу.

3) В ноябре 1919 г. СНК и СТО РСФСР принимают Положения «О рабочих дисциплинарных судах» и «О милитаризации государственных учреждений и предприятий», в соответствии с которыми администрации и профсоюзным комитетам заводов, фабрик и учреждений был предоставлено право не только увольнять рабочих с предприятий, но и направлять их в концентрационные трудовые лагеря.

4) В феврале-марте 1920 г. по решению Политбюро ЦК РКП(б) и СНК РСФСР началось создание трудовых армий (главным идеологом которых был Л.Д.Троцкий), построенных по типу «аракчеевских» военных поселений.

Милитаризация народного хозяйства России и создание трудовых армий, проводимых на основе политики «военного коммунизма», фактически вводили в стране «коммунистическое крепостное право».

д) Тотальная централизация управления народным хозяйством.

ВСНХ РСФСР, который возглавил А.И.Рыков, с апреля 1918 г. стал координировать и направлять работу 1) всех хозяйственных наркоматов – промышленности и торговли, финансов, земледелия, труда и продовольствия; 2) особых совещаний по топливу и металлургии; 3) органов рабочего контроля и профсоюзов.

В компетенцию ВСНХ и его местных органов входили: 1) конфискации, реквизиции и секвестры промышленных предприятий, учреждений и физических лиц; 2) проведение принудительного синдицирования отраслей промышленного производства и торговли, которые сохранили свою экономическую независимость.

Сложившаяся в стране предельно жесткая система хозяйственно-экономического управления получила название – «главкизм». К лету 1920 г. в рамках ВСНХ было создано 49 отраслевых главков, в недрах которых существовали сотни производственных и функциональных отделов. Существовал целый ряд изолированных друг от друга вертикальных хозяйственных объединений (монополий), взаимосвязь между которыми зависела исключительно от воли Президиума ВСНХ и его руководителя. ВСНХ превратился в систему тотального бюрократизма, поразившего страну к концу Гражданской войны. (Там же, с. 108).

е) Создание однопартийной политической системы.

Весной 1918 г. произошли девальвация Советской власти в России на всех уровнях и превращение ее в придаток партийно-административных органов. На VI Всероссийском съезде Советов в ноябре 1918 г. была предпринята попытка восстановить роль органов Советской власти в центре и на местах, но безрезультатно. В январе 1920 г. еще одна попытка оживить органы Советской власти в центре и на местах, предпринятая уже VII Всероссийским съездом Советов, тоже потерпела фиаско.

В связи с принятием на себя функций высшего государственного управления страной преобразуется и сам ЦК РКП(б). В марте 1919 г. по решению VIII съезда РКП(б) внутри ЦК были созданы несколько постоянно работающих органов (сам В.И.Ленин назвал их настоящей партийной олигархией) – Политбюро, Оргбюро и секретариат ЦК. На организационном Пленуме ЦК (25 марта 1919 г.) избрали Политбюро, в состав которого вошли – В.И.Ленин, Л.Д.Троцкий, И.В.Сталин, Л.Б.Каменев и Н.Н.Крестинский и три кандидата в члены – Г.Е.Зиновьев, Н.И.Бухарин и М.И.Калинин. В состав Оргбюро ЦК тоже вошли пять членов – И.В.Сталин, Н.Н.Крестинский, Л.П.Серебряков, А.Г.Белобородов и Е.Д.Стасова и один кандидат в члены – М.К.Муранов. В состав Секретариата вошли один ответственный секретарь ЦК Е.Д.Стасова и пять технических секретарей из числа опытных партийных работников.

После назначения И.В.Сталина Генеральным секретарем ЦК РКП(б), именно эти партийные органы, особенно Политбюро и секретариат ЦК, станут реальными органами высшей государственной власти в стране, которые сохранят свои огромные полномочия вплоть до XIX партийной конференции (1988) и XXVIII съезда КПСС (1990).

Политика «Военного коммунизма» оценивается историками неоднозначно – одни ее нещадно критикуют, но советскими историками цель ее проведения в 1918–1920 гг. объяснялась необходимостью сохранения Советской власти в условиях фактической дезинтеграции страны, враждебного окружения, развала экономики и скудности ресурсов. Однако в 1920 г. объективные основания применения чрезвычайных методов стали сходить на нет. Красная Армия добивала остатки крупных белогвардейских соединений, и большинство населения не желало далее жить в условиях «деспотичного социализма», рассчитывая на восстановление привычной жизни, в которой снабжение осуществлялось бы не по карточкам через малоэффективные структуры Наркомпрода, а посредством рынка, торговли, где главные действующие лица – покупатель продавец – легко находили общий язык без навязчивых советских посредников. Между тем, именно в начале 1920 г. был взят курс на дальнейшее «закручивание гаек» по всем направлениям.