Ветцель также предпринял новую попытку основать унитарную страховую компанию после того, как Курт Плитт потерпел неудачу из-за государственного секретаря Румпфа и политических обстоятельств.
Решающим фактором для реализации этой идеи стал Закон о дальнейшей демократизации структуры и функционирования государственных органов в землях Германской Демократической Республики, вступивший в силу 23 июля 1952 года. Он упразднял земли ГДР.
Внезапно все ускорилось, потому что скоро правительств земель больше не будет, а это значит, что исчезнут и страховые компании. Однако это касалось не только страховой отрасли, но и всего регионального управления в ГДР, которое находилась в руках земель. Поэтому были созданы комиссии, которые занимались вопросами организационной реализации закона и его последствий. Что касается финансовой политики, основное внимание уделялось вопросу о том, как можно поддерживать поток платежей. Система страхования не должна была изменяться изначально, что отметил Вилли Румпф в Директиве о согласовании финансовой экономики от 15 июля 1952 года.
Однако правительство и Народная палата не успели тогда принять соответствующий закон. Уже много лет говорили о едином страховании, и налоговые органы полтора года работали над шаблоном. Основание DVA было в конечном итоге узаконено постановлением к Закону о роспуске земель, которое Совет министров ГДР принял 6 ноября 1952 года. В протоколе первого расширенного служебного собрания вновь созданной компании от 11 ноября 1952 г. было указано, что «с понедельника, 16 ноября 1952 г., будет использоваться новая структура (…), то есть главные управления земель прекратят свою работу, и начнут свою работу вновь созданные 14 районных дирекций»[145].
Работой районных управлений руководили из Берлина. С основанием DVA Немецкий надзорный орган де-факто стал ее головным офисом. Использовались канцелярские принадлежности надзорного органа с печатью «теперь: Deutsche Versicherungs-Anstalt, Hauptverwaltung». Адрес также остался прежним: Kurstrasse 36-51 (Министерство финансов).
Также были определены первый начальник и большая часть управленческой команды: Рольф Ветцель и его предыдущие сотрудники из надзора. Заместителем Ветцеля был глава отдела имущественного и личного страхования Ханс Йоншер (Hans Jonscher).
Табличка DVA, внизу надпись: «Консультации по всем вопросам имущественного и личного страхований»
Количество сотрудников в главном управлении было значительно увеличено — с 57 до 91. 54 районные дирекции страховых компаний превратились в 64 окружные дирекции, но с самого начала планировалось создать окружные дирекции в каждом из 194 сельских и 24 городских округов ГДР. Прежде всего, следовало открыть больше там, где в окружных дирекциях работало более 500 сотрудников. Благодаря реформе должно было быть сохранено в общей сложности 1 тысяча сотрудников, большинство из которых на земельном уровне, и, несмотря на расширение, 300 рабочих мест на окружном уровне.
В 1952 году DVA заключила более 10 млн договоров страхования имущества, из которых около трех миллионов были обязательными. Наиболее распространенным было добровольное страхование домашнего имущества (freiwillige Hausratversicherung), насчитывающее 2,9 млн договоров, за ним следовало страхование от пожара (Feuerpflichtvesicherung) (2 млн полисов) и страхование общегражданской ответственности (Allgemeinen Haftpflichtversicherung) (1,6 млн полисов). Кроме того, существовало чуть более миллиона полисов добровольного страхования от пожаров и 0,8 млн полисов личного страхования от несчастных случаев. Важное значение имели также два обязательных страхования от града и страхование автогражданской ответственности, каждое из которых составляет около 500 тысяч полисов. Также предлагались страхование таких рисков как кража со взломом/простая кража, протечка водопроводной воды, ураган, бой стекла, поломка машин, страхование грузов, от несчастных случаев в результате ДТП, самих автотранспортных средств, кредитов и страхование животных. Самым маленьким сегментом было страхование строительства. Все это были добровольные виды страхования. С другой стороны, страхование государственных предприятий, будучи частью обязательного страхования, было одним из самых незначительных по количеству, но достигло почти 50 млн немецких марок — до 1964 года валютой ГДР была немецкая марка (DM) — второй по величине суммы сбора премий после страхования от пожара со сбором премии в 51 млн немецких марок. Страхование животных дало премии почти на 30 ммлн немецких марок, за которыми последовали контрактные страхования — торговые компании заключили много различных видов договоров страхования на премию в 26,5 млн немецких марок. За ними следовало добровольное страхование от пожара — 24,7 млн немецких марок, ответственность автотранспортных средств — 24,6 млн немецких марок, страхование от града — 23,7 млн немецких марок. Страхование домашнего имущества принесло премий в размере 16 млн немецких марок, а строительное страхование по 14 контрактам — 389,5 тысяч немецких марок, что делало эту отрасль с самым низким сбором страховой премии. В целом, DVA получила премиальный доход от имущественного страхования в размере 319 млн немецких марок. Чтобы получить определенное представление о размере DVA, может помочь сравнение чисел по системным и валютным границам. Крупнейшая страховая компания Западной Германии «Allianz Versicherungs-AG» заработала в 1952 году премию в размере 288 млн (западных) немецких марок, и, таким образом, достигла 90% от суммы сбора премии DVA. Если сравнить доход «Allianz Lebensversicherung-AG» в страховании жизни с доходом в этом сегменте DVA, у «Allianz» есть преимущество: 124 млн, так называемых восточных немецких марок против 157 млн западных немецких марок у «Allianz Leben». Страхование жизни в Западной Германии в 1952 году в целом получило премии в размере 1050 млн (западных) немецких марок, и, следовательно, было гораздо более распространено по отношению к населению, чем страхование жизни в Восточной Германии.
DVA также признала потенциал наверстывания и в следующие несколько лет интенсивно рекламировала новые страховые предложения по формированию капитала, такие как накопительная пенсия. Если добавить незначительные страховые взносы по медицинскому страхованию, то в 1952 году DVA достигла общего дохода от страховых взносов в размере 456 млн немецких марок[146].
Еще до того, как все руководящие должности в DVA были окончательно распределены, Рольф Ветцель инициировал свой уход из страховой компании — он был выдвинут на работу в ЦК СЕПГ, где трудился до 1957 года, когда возглавил главное управление Министерства финансов. С 1962 по 1964 годы он был президентом Центрального банка Германии и членом Совета министров ГДР, прежде чем возглавил «Deutsche Auslands— und Rückversicherungs-AG (DARAG)» (Немецкую компанию по страхованию иностранных операций и перестрахованию). Его преемником на посту главы DVA был назначен не его заместитель и давний сотрудник надзорного органа, беспартийный Ханс Йоншер, а член СЕПГ 40-летний Карл-Фридрих Росс (Karl-Friedrich Roß).
Росс, родившийся 9 ноября 1912 года, несколько лет занимал различные руководящие должности в LVA в Мекленбурге и временно возглавлял ее. Осенью 1952 года он основал районное управление Нойбранденбурга (Neubrandenburg) для будущего DVA. В Главном управлении он отвечал за страхование национальной экономики, а также был членом «Betriebsparteiorganisation — BPO» (парторганизация), то есть представительства СЕПГ на уровне главного управления DVA. Ветцель оставался её руководителем в течение последующих семи лет.
Руководство страны в 1952 году ввело в стране режим жесткой экономии, что привело к серьезным негативным социальным последствиям и массовым протестам населения.
