Исходя из вышеизложенного и в соответствии с Декларацией РСФСР, которая провозглашена 12 июня 1990 года I съездом народных депутатов РСФСР, сообщаю:

1. Российская Советская Федеративная Социалистическая республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нее народами.

2. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР.

3. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается:

– государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории, верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов союза СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается республикой на своей территории, разногласия между республикой и Союзом разрешаются в порядке, установленным Союзным Договором.

Положения декларации нашли подтверждение в Конституции РСФСР на всей ее территории.

Хотелось бы призвать жителей края к спокойствию. К тому же имеется Указ Президента РСФСР Б. Ельцина, в котором постановляется:

1. Считать объявление комитета антиконституционным и квалифицировать его организаторов как государственный переворот, являющийся не чем иным, как государственным преступлением.

2. Все решения, принимаемые от имени так называемого комитета по чрезвычайному положению, считать незаконными и не имеющими силы на территории РСФСР.

На территории Российской Федерации действует законно избранная власть в лице Президента РСФСР, Верховного Совета и Председателя Совета министров, всех государственных и местных органов власти и управления РСФСР.

3. Действия должностных лиц, исполняющих решения и указы комитета, подпадают под действие уголовного кодекса РСФСР и подлежат приостановлению по закону.

Настоящий Указ вводится в действие с момента его подписания.

Не дайте обмануть себя!

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ COBBT НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПРЕЗИДИУМ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

РЕШЕНИЕ

от 20.08.91 № 76/364 г. Барнаул

О положении в крае

В сложившейся ситуации, когда страна и республика поставлены на грань социальной катастрофы, президиум и исполнительный комитет краевого Совета народных депутатов РЕШИЛИ:

1. Исходя из того, что Комитет Конституционного надзора СССР до решения Верховным Советом СССР вопроса о правомерности создания государственного комитета по чрезвычайному положению и введению чрезвычайного положения в стране положительной оценки не дал, обратиться с требованием к Верховным Советам СССР и РСФСР незамедлительно принять меры для выхода из кризиса конституционным путем.

2. Учитывая, что на территории края действуют конституционно избранные органы власти: Алтайский краевой Совет народных депутатов, его президиум и исполнительный комитет, пользующиеся поддержкой большинства населения, считать наиболее целесообразным в создавшейся ситуации усилить четкость и конструктивность их действий, чрезвычайное положение в крае не объявлять, никаких специальных органов с чрезвычайными полномочиями на территории края не создавать.

3. Сосредоточить усилия всех законодательных и исполнительных органов власти, руководителей трудовых коллективов на решении первоочередных задач по подготовке народного хозяйства к зиме, уборке урожая, социальной защите населения.

Призвать трудящихся края к спокойствию, выдержке, политической стабильности, укреплению трудовой дисциплины, соблюдению законности и правопорядка.

Проведение забастовок в нынешней ситуации считать недопустимым.

4. Поручить председателю краевого Совета народных депутатов в случае обострения политической ситуации в крае немедленно созвать внеочередную сессию краевого Совета народных депутатов для выработки и принятия конкретных мер по стабилизации обстановки.

Временно возложить на председателя краевого Совета народных депутатов координацию действий в чрезвычайных ситуациях на территории края.

5. Средствам массовой информации края не допускать публикаций и выступлений, направленных на дестабилизацию политической обстановки, снижение темпов производства, разжигания межнациональных конфликтов. При президиуме краевого Совета народных депутатов создать информационный центр в составе:

Кулешов А. А. – председатель краевого Совета народных депутатов;

Ильиных Ю. П. – заместитель председателя краевого Совета народных депутатов;

Антонов А. А. – народный депутат краевого Совета народных депутатов;

Копытин И. В. – пресс-секретарь краевого Совета народных депутатов;

Майоров Ю. А. – редактор газеты «Алтайская правда»;

Емешин К. Н. – народный депутат краевого Совета народных депутатов;

Петренко B. C. – председатель комитета по телевидению и радиовещанию крайисполкома;

Сарычев А. Н. – народный депутат краевого Совета народных депутатов.

6. Президиуму краевого Совета народных депутатов и крайисполкому обеспечить постоянные консультации о положении и позиции других региональных Советов в рамках Сибирского соглашения.

7. Президиуму краевого Совета народных депутатов проинформировать о настоящем решении Президента РСФСР, Верховный Совет РСФСР, Совет Министров РСФСР, а также всех жителей края. Поручить председателю краевого Совета, народному депутату СССР А. А. Кулешову довести настоящее решение до сессии Верховного Совета СССР.

8. Обязать президиумы и исполнительные комитеты райгорсоветов, правоохранительные органы края принять решительные меры по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан.

9. Рекомендовать всем политическим партиям, общественным объединениям и организациям не предпринимать никаких мер и действий, способствующих обострению обстановки в крае.

Председатель краевого Совета народных депутатов

А. А. Кулешов

Председатель крайисполкома

Ю. И. Жильцов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КАФЕДРЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА АЛТАЙСКОГО ГОСУНИВЕРСИТЕТА ОТ 20.08.91 г.[13]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Алтайского госуниверситета от 20.08.91 г. о соответствии созданного с 18 на 19 августа 1991 г. Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР и его действий Конституции СССР, Конституции РСФСР, а также текущему законодательству СССР и РСФСР.

Согласно ст. 1 Закона СССР «О правовом режиме чрезвычайного положения от 3.04.90 г. «Чрезвычайное положение является временной мерой, объявляемой в соответствии с Конституцией СССР и настоящим Законом в интересах обеспечения безопасности граждан СССР при стихийных бедствиях, крупных авариях или катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях, а также при массовых беспорядках».

Кафедра теории и истории государства и права ЮФ АГУ считает, что накануне 19.08.91 г. отсутствовали условия, перечисленные в ст. 1 названного Закона, которые могли быть причиной введения чрезвычайного положения. Об этом свидетельствует, в частности, и выступление самого В. Павлова о приостановлении спада в развитии экономики, в котором подчеркивалась стабилизация обстановки в стране.

Согласно ст. 2 Закона СССР чрезвычайное положение на территории союзной автономной республики или в отдельных местностях, входящих в состав одной республики, объявляются Верховным Советом соответствующей союзной, автономной республики с уведомлением об этом Верховного Совета СССР, Президента СССР, а также Верховного Совета соответствующей Союзной республики.

В интересах безопасности граждан Президент СССР предупреждает об объявлении чрезвычайного положения в отдельных местностях, а при необходимости и вводит его по просьбе или с согласия Президиума Верховного Совета или Высшего органа государственной власти соответствующей союзной республики. При отсутствии такого согласия вводит чрезвычайное положение с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета СССР.