Для регистрации в месячный срок со дня принятия устава подается заявление, подписанное членами руководящего органа данного общественного объединения, с указанием места жительства каждого, прилагается устав, протокол и список членов объединения. Заявление о регистрации устава рассматривается в двухмесячный срок со дня поступления.

За регистрацию устава или его последующих изменений и дополнений взимаются сборы. К примеру, для объединений, деятельность которых распространяется на национально-государственные и административно-территориальные образования, сбор составляет 2000 рублей. За регистрацию изменений и дополнений уставов, не влекущих за собой изменения их статуса, сбор равен 50 процентам от ранее уплаченной суммы. Но есть общественные объединения, размер сборов с которых снижается на 50 процентов. К ним относятся общества инвалидов, женщин, ветеранов, молодежи и детей. Суммы сборов зачисляются в местные бюджеты.

На основании ст. 12 Закона в регистрации устава может быть отказано, если он противоречит положениям ст. 3 настоящего Закона, которая запрещает создание общественных объединений, имеющих целью или методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя, пропаганду войны, разжигание национальной и религиозной розни, создание общественных военизированных объединений и вооруженных формирований. Преследуется законом создание и деятельность общественных объединений, посягающих на здоровье и нравственность населения, права и охраняемые законом интересы граждан. В соответствии со статьей 12 Закона отказ может быть обжалован только в народный суд.

Имеют ли право общественные объединения заниматься производственной и хозяйственной деятельностью? Да, но лишь в целях выполнения уставных задач. Доходы не могут перераспределяться между членами объединений и используются только для выполнения уставных задач или на благотворительные цели.

В собственности общественных объединений могут быть здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции, ценные бумаги и другое имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности объединения, а также издательства, другие предприятия, благотворительные заведения, создаваемые за счет средств этих объединений.

Денежные средства формируются из вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставами, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от проведения в соответствии с уставами лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей, доходов от производственной деятельности и т. д.

В соответствии со статьей 20 Закона контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами полученных ими средств и уплатой налогов осуществляют финансовые органы. Надзор за исполнением законов возложен на органы прокуратуры, а государственный орган, зарегистрировавший устав (на местном уровне – отдел юстиции), осуществляет контроль за соблюдением его положений.

Статьей 21 Закона «Об общественных объединениях» предусмотрена уголовная, административная, материальная и другая ответственность виновных в нарушениях лиц.

ЕСТЬ ЛИ МЕСТО ДЕПУТАТУ В «ЗОНЕ»?[11]

«Свободная экономическая зона на Алтае» – основная тема прошедшей встречи депутатов. Сразу скажем, что однозначного решения депутаты не приняли – слишком уж много неясностей, особенно после информации представителя научной группы алтайских ученых Ф. Сибиркина. Всем известно, что на первом этапе было отдано предпочтение московским научным коллективам, а вот теперь, когда нужно реально развертывать «зону», очень много неотработанных вопросов. Прежде всего: «Какая будет структура власти в крае?», «Ведь появится еще одна власть – «Администрация зоны свободного предпринимательства». Есть предложения объединить администрацию и исполком.

Противоположная точка зрения у деловых кругов, которые считают, что «зона» прежде всего создается для развития свободного предпринимательства, поэтому «контрольный пакет» в управлении «зоной» надо отдать предпринимателям, которые, кстати, уже в сентябре хотят провести свой конгресс. Советской же власти с ее исполкомами в этом случае остается социальная защита жителей, которая будет проводиться за счет налоговой политики или выделения собственности и земли.

Кроме этого, выделен еще ряд проблем: недостаточная компетенция существующих структур власти и кадров для работы в «зоне»; практически полное отсутствие возможностей принять, поселить, накормить иностранцев и создать им условия для работы; отстранение предпринимателей от организации работ в «зоне»; предлагалось «заниматься не борьбой за предпринимательство в будущем, а реальным предпринимательством уже сегодня».

Отмечено, что существующие структуры исполнительной власти зачастую не только не способствуют предпринимательству, т. е. получению прибыли, но мешают этому. Так, например, в крае есть неиспользуемые производственные мощности и помещения, земля – то, что можно было бы для дела продать или отдать предприимчивым людям. Но нет, не до этого. Или пример, который привел руководитель общества «Инаудит» А. Кайгородов: любой районный или городской Совет в крае, который мог бы быстро регистрировать создающиеся предприятия из других территорий и давать им «юридический адрес», принес бы большие средства в свой бюджет. Видимо, традиционные методы «не пущать» и «писать челобитные в Москву» проще и ближе нашей краевой и районным властям. Нет выработанной налоговой политики в крае: нужно, чтобы все предприимчивые люди знали, за какую продукцию им будут налоговые льготы или содействие в выделении земли, ресурсов.

Так что «практическое создание условий для предпринимательства», по мнению Депутатского клуба, – задача номер один на ближайшие месяцы для Советов всех уровней.

НЕ ДАЙТЕ ОБМАНУТЬ СЕБЯ![12]

А. Сарычев. Выступление на телевидении в г. Барнауле 19 августа 1991 г.

Барнаульцы! Я, Сарычев Алексей Николаевич, заместитель начальника отдела юстиции крайисполкома, народный депутат Алтайского краевого Совета обращаюсь к вам по поручению Депутатского клуба, используя этот телеканал.

19 августа 1991 года на некоторых территориях Советского Союза (на каких – народу не сообщается) введено чрезвычайное положение, образован комитет по чрезвычайному положению в СССР во главе с и. о. Президента СССР Янаевым.

Согласно Закону СССР от 3 апреля 1990 года «О правовом режиме чрезвычайного положения», оно объявляется «…в интересах обеспечения безопасности граждан при стихийных бедствиях, крупных авариях или катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях, а также массовых беспорядках…».

Так что же произошло 18 августа или накануне? Помним мы и Чернобыльскую трагедию, и землетрясение в Армении, и крупные железнодорожные катастрофы, и не утихает война в Нагорном Карабахе, были Тбилиси, Баку, Вильнюс, но никогда не вводилось чрезвычайное положение.

Причем ЧП введено с нарушением вышеуказанного Закона СССР от 3 апреля 1990 года. В ст. 2 этого Закона указано, что ЧП на территории союзной, автономной республики или отдельных местностях, входящих в состав одной республики, объявляются Верховным Советом соответствующей республики с уведомлением об этом Верховного Совета СССР, Президента СССР, а также Верховного Совета республики.

При необходимости Президент СССР вводит в отдельных областях ЧП по своей инициативе или с согласия Президиума Верховного Совета или высшего органа государственной власти союзной республики.

И только при отсутствии такого согласия вводит ЧП с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета СССР. Постановление по данному вопросу принимается большинством – не менее двух третей от общего числа его членов.