По линии госбезопасности противостояние Ельцину в первые месяцы и годы его правления (август 1991 — октябрь 1993) велось с двух флангов. Открытое противодействие оказывала группа Питовранова — Бобкова, сформировавшая новое самостоятельное силовое ведомство — Службу безопасности «Мост-банка». Конкуренцию ей составляла Служба безопасности президента (СПБ) во главе с Александром Коржаковым. После августа 1991 года СПБ являлась государственной спецслужбой, отвечавшей за безопасность президента и первых лиц новой России.
Важно понимать, что ни служба безопасности «Моста», ни СПБ, управляемое Коржаковым, не декларировали свои конечные цели, заключавшиеся в захвате власти в государстве спецслужбами, а реализовывали свои планы конспиративно, в абсолютной тайне. Обе организации при этом опирались на сотрудников, агентов и структуры бывшего КГБ, черпая человеческие, технические и финансовые ресурсы из прежнего государственного ведомства, спешно переводящего десятки тысяч своих сотрудников в офицеры ДР для дальнейшего их распределения по гражданским или новым силовым структурам. И если к Ельцину был приставлен Коржаков, то к вице-премьеру Руцкому (на случай его победы) уже в 1991 году внедрили Подберезкина, являвшегося его советником и руководителем группы консультантов, равно как и генерала КГБ Стерлигова370, возглавлявшего секретариат Руцкого и считавшегося консультантом вице-президента и его помощником по экономическим вопросам371.
Для атак на президента Ельцина с целью отстранения его от власти был избран, как платформа, Верховный Совет Российской Федерации, являвшийся, в отличие от ГКЧП, легальным государственным органом.
Здесь необходим краткий исторический экскурс.
Когда в период «перестройки» в СССР решался вопрос о путях дальнейшего развития государства, в целях определения основных направлений движения страны к демократическому государственному и общественному устройству с 28 июня по 1 июля 1988 года в Москве провели Всесоюзную партконференцию монопольно правящей КПСС. В ее ходе были сформулированы новые радикальные для того времени задачи: отстранение партийных органов от государственного управления, передача этих функций Советам и создание гражданского общества.
На конференции также приняли решение избрать Съезд народных депутатов СССР как высший законодательный орган страны. Новый государственный орган должен был созываться периодически для определения законодательной политики и принятия законов. Из числа народных депутатов предполагалось сформировать Верховный Совет, работающий на постоянной основе и являющийся парламентом страны.
В продолжение политических реформ 15 марта 1990 года состоялся Третий внеочередной съезд народных депутатов СССР, который учредил в Советском Союзе пост президента. Им стал, по результатам голосования на съезде, Горбачев, занимавший до этого посты генерального секретаря ЦК КПСС и председателя Верховного Совета СССР.
В это время в СССР действовала Конституция (Основной закон), принятая в 1978 году. В 1989 году в эту Конституцию, с учетом изменившейся политической ситуации в стране, были внесены необходимые изменения-поправки. В соответствии с ними был образован новый высший орган государственной власти — Съезд народных депутатов. Верховный Совет, избранный из числа народных депутатов в соответствии с внесенными в Конституцию поправками, становился постоянно действующим органом законодательной и исполнительной власти, а также контрольным органом государственной власти в России. Верховный Совет 12-го созыва был избран в 1990 году.
Перед выборами в Верховный Совет 1991 года КГБ сформировал специальную рабочую группу для организации и управления избирательными процессами. Для отобранных кандидатов открыли специальные курсы, где офицеров КГБ готовили к выборам на местах, рассказывая им о проблемах, потребностях и пожеланиях избирателей конкретных округов. В итоге в общесоюзных, региональных и местных выборах приняли участие 2756 офицеров КГБ. 56 % кандидатов победили уже в первом туре.
В 1993 году в России обострилось противостояние двух высших институтов государственной власти: исполнительной (в лице президента России и его аппарата) и законодательной (в лице руководства Верховного Совета, нашпигованного коммунистами, с одной стороны, офицерами и агентами КГБ — с другой). Работавший с 10 по 13 марта 1993 года Восьмой (внеочередной) съезд народных депутатов попытался принять ряд поправок к Конституции, ограничивающих полномочия Ельцина, и отменил назначенный на апрель 1993 года референдум о доверии к президенту. В ответ Ельцин 20 марта подписал указ «Об особом порядке управления», согласно которому референдум назначался на 25 апреля 1993 года. До этого времени деятельность Верховного Совета РФ указом Ельцина приостанавливалась.
Тогда экстренно созванный Девятый (внеочередной) съезд народных депутатов, заседавший с 26 по 29 марта, классифицировал указ Ельцина как попытку государственного переворота и предпринял попытку отстранения Ельцина от власти через импичмент, но не набрал необходимого количества голосов в две трети парламента. За импичмент проголосовало 617 депутатов (60 %).
Пытаясь перехватить инициативу и заручиться поддержкой населения, Ельцин намеревался выступить с обращением к народам России и пойти на дальнейшее обострение противостояния с непокорным парламентом. Однако мартовский кризис завершился компромиссом. Президент отказался от обращения, а Съезд народных депутатов 29 марта согласился с предложением Ельцина о проведении 25 апреля 1993 года референдума о доверии президенту, в ходе которого население России должно было высказать поддержку одной из ветвей государственной власти — президенту или парламенту. Принятое 29 марта съездом постановление называлось «О Всероссийском референдуме 25 апреля 1993 года, порядке подведения его итогов и механизме реализации результатов референдума».
21 апреля 1993 года Конституционный суд РФ принял постановление по вопросу о порядке подсчета голосов на референдуме. 25 апреля референдум состоялся. Ему предшествовала широкая агитационная кампания, развернутая в стране372. По результатам референдума Ельцин отстранил от должности своего конкурента вице-президента Руцкого и приступил к подготовке проекта новой Конституции.
21 сентября президент РФ выступил с телевизионным обращением к народу и заявил, что Верховный Совет перестал быть органом народовластия, а превратился в оплот оппозиции, и подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», на основании которого представительные органы власти были распущены и на 11–12 декабря 1993 года были назначены выборы в Государственную думу.
В тот же день, 21 сентября, Конституционный суд РФ признал действия президента антиконституционными и противоречащими сразу девяти статьям Конституции. На следующий день, 22 сентября, Верховный Совет РФ принял постановление о прекращении полномочий Ельцина с момента издания указа № 1400 и о передаче президентских полномочий вице-президенту Руцкому. Тогда же Верховный Совет принял решение о немедленном созыве Десятого съезда народных депутатов, который 24 сентября утвердил постановление Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Ельцина и передаче власти Руцкому, а действия Ельцина классифицировал как государственный переворот. Вокруг Белого Дома, где были сконцентрированы восставшие против Кремля члены Верховного Совета, построили баррикады. К Белому Дому стал стекаться сочувствовавший Верховному Совету народ.
Во время начавшегося противостояния президента Ельцина и Верховного Совета в 1993 году Бобков привычно и искусно интриговал. Он подталкивал на активные действия вице-президента Руцкого (в советниках которого сидели Подберезкин и Стерлигов) и спикера Верховного Совета Хасбулатова, создавая у них иллюзию широкой поддержки в стране. Около 200 боевиков РНЕ во главе с Баркашовым действительно пришли защищать Белый Дом 3 октября. Небольшая их группа численностью примерно в 15 человек сумела захватить расположенное рядом с Белым Домом здание мэрии города, пару этажей которого занимал «Мост-банк» Бобкова. По этой причине Баркашов имел подробный план здания, его коммуникаций, включая подземные, и без труда выбил оттуда разбросанные по огромному небоскребу две роты военнослужащих дивизии Особого назначения им. Дзержинского, которым не был отдан приказ оказывать вооруженное сопротивление.
