Считаю, что 44-ФЗ регулируя сферы экономики должен устанавливать равные права для всех МО, которые не могут быть выражены типом МО, а могут быть выражены экономическими показателями в виде численности населения МО (допустим «не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд муниципальных образований с численностью до 25 тыс. чел. или объемом закупок до 20000 тыс. руб.) На практике вышло что СП с полным административным аппаратом не ограничен 5 %, а поселковая администрация с бюджетом менее 1000 тыс. руб. и штатом в 1-2ед. вынуждена на закуп мётл, для уборки улиц или оплаты услуг не превышающих МРОТ в месяц проводить конкурентные процедуры торгов. При этом чтобы соблюсти нормы 44-ФЗ вынуждена будет создать комиссию не менее 5 человек.
2) Депутаты Госдумы вынесли на рассмотрение законопроект № 462900-6, который предусматривает внесение изменений в п.4 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В Законе изменены случаи, когда заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика. При этом данный законопроект не отражает всей действительности, которая сложилась в России при исполнении данного закона.
Например: заказчик обязан проводить независимую экспертизу по п.25 и п.29. ст.93. указанного Закона. При этом по п.25 ст.93 заключение контракта уже согласовывается с контролирующим органом, а по п.29 ст.93 заключается договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком электрической энергии. Получается, что данный Закон, устанавливая требования обязательной экспертизы по п.25 и п.29 ст.93 Закона не верит государственным структурам (контролирующим и гарантирующим) и предлагает направить бюджетные средства на независимую экспертизу.
Пример из практики при проведении торгов стоимость услуг (уборка помещений) не превысила 40 тыс. руб. заявился один исполнитель, соответственно контракт заключен по п.25 ст.93. Закона после согласования с контролирующим органом. Проведение независимой экспертизы может обойтись Заказчику от 4000 руб. до 20 % стоимости контракта и где тогда экономия бюджетных средств.
3) После проведения запроса предложений по п.8 Статья 83 «признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона», предусмотреть в Законе возможность заключения прямого контракта, если цена не превышает 500 тыс. рублей. Внести изменения в п.19. Статьи 83 «В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона» Дополнив словами: «В случае, если запрос предложений проведен на основании п.8 настоящей статьи и начальная максимальная цена контракта не превышает сумму 500 тыс. руб заключается контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях указанных в документации и цена заключенного контракта не должна превышать цену контракта, указанную в такой документации.»
Закон N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выносит ни какой критики, подготовлен без учёта ситуации, которая сложилась в сфере малых госзакупок в России. Не успев вступить в силу, Закон претерпел изменения по 396-ФЗ. Установленные в Законе требования при проведении закупок малых объемов до 500 тыс. рублей фактически становятся не выполнимыми без увеличения штатов и как следствие увеличения расходов бюджетных средств, для малых заказчиков.04.04.2014 г Кудин Олег
Никто и не думал в районе, что у меня что-то получится, но я написал данное письмо, затем написал по этому, же вопросу в Администрацию Президента России. Ответы пришли, в результате моих писем поправки в Федеральный закон были внесены. Вот только в этих ответах не было даже слова благодарности за мою кропотливую работу, не услышал я её и на уровне района. И ранее мои предложения, кто-то из чиновников выдавал за свои идеи, а мне даже спасибо никто не сказал, это у нас так в России поощряется инициатива, поэтому снова решил написать.
Президенту Российской Федерации
Путину Владимиру Владимировичу
от Кудина Олега Петровича e-mail:
ОБРАЩЕНИЕ
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года, в День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приёма граждан с целью реализации Конституционных прав. Самое главное в этом решение это на мой взгляд укрепление гражданского общества, чтобы любой гражданин России не зависимо от вероисповедания, места жительства или положения в обществе мог реализовать свои гражданские права, смог выразить свою гражданскую позицию. Чтобы каждый человек мог чувствовать себя частью общества, а не стал частью обезличенной толпы.
История моих обращений, проявление активной гражданской позиции, началась в 1976 году. Учась во 2 классе, изучая картину В. Серова «Ходоки у Ленина», я задался вопросом, а почему теперь советская власть отделилась от народа охраной. С данным вопросом я обратился в письме к Леониду Ильичу Брежневу. В село Роща по моему письму, приехал инструктор Свердловского обкома партии, который в кабинете директора школы объяснял ученику 2-го класса, что Генерального секретаря партии охраняют не от Российского народа, а от врагов нашей страны, после этого в школе за мной закрепилось прозвище «Дом советов».
Активная гражданская позиция ярко проявилась во время службы на Тихоокеанском флоте России в 1986–1988 гг. Был членом комсомольского актива Тихоокеанского флота России, избран в состав делегации участников расширенного совещания политического актива флота (г. Владивосток). За период службы был награжден: Знаком «Отличник ВМФ»(1987), Жетон «Яхонт»(1988), Жетон «За дальний поход»(1988).
После 1989 вышел из рядов комсомола, подав заявление в райком комсомола о том, что не могу свой билет просто носить в кармане, не предпринимая и участвуя активно в жизни России.
К сожалению, перенесенное тяжелое заболевание спинного мозга в 1990 году, не дало сбыться моим планам в жизни, внесло в неё свои корректировки.
Не смотря на установленную инвалидность, в 1991 году поступил в Свердловский кооперативный техникум, который закончил с красным дипломом. За период учебы был избранным членом педсовета техникума. Защищал права учащихся на самом высоком уровне.
В Свердловской области в 1992 году, было принято решение о выплате разовой компенсации льготной категории учащихся технических и высших учебных заведений. При этом кто-то решил, что наш техникум частный, поэтому данную компенсацию решили не выплачивать. С данным решением я не согласился забрав все необходимые документы у директора я пошёл по инстанциям, доказывая что техникум был открыт 1939 году по постановлению Совета народных комиссаров Центрального Комитета ВКП(б) от 25 января 1939 года "О работе потребительской кооперации", что он является государственным учебным заведением. В результате данной работы я дошел до первого заместителя председателя Свердлоблисполкома и добился того, что почти 100 учащихся техникума получили установленную компенсацию.
