Что такое ФРС?

Во многих отношениях, Федеральная резервная система (ФРС) схожа с Центральным банком России. Оба учреждения несут ответственность за поддержание стабильности валюты путем установления процентных ставок и контроля за денежной массой.

В дополнение к функциям денежно-кредитной политики, оба банка выступают в качестве кредиторов последней инстанции, а также регуляторами их соответствующих национальных банковских систем. В отличие от Центрального банка Российской Федерации, Федеральная резервная система не несет ответственности за печать физических денег. Эта задача принадлежит Казначейству США, которое осуществляет надзирательный контроль за четырьмя основными производственными объектами Монетного двора Соединенных Штатов.

Какова структура Федеральной резервной системы?

ФРС была сформирована Конгрессом США в 1913 году в качестве ответа на серию экономических кризисов, которые продемонстрировали необходимость более высокого уровня централизации финансовой системы страны. ФРС – независимое, самостоятельно финансируемое, федеральное агентство, подотчетное Конгрессу США. Главным руководящим органом агентства является Совет управляющих, состоящий из семи человек, назначаемых президентом США и утверждаемых Сенатом на четырнадцатилетний срок. Совет управляющих осуществляет контроль за двенадцатью региональными федеральными резервными банками, расположенными в крупнейших городах США.

Источник: Министерство финансов США

Какую функцию исполняет ФРС?

ФРС осуществляет свою деятельность, оперируя тремя ключевыми инструментами денежно-кредитной политики США – операциями на открытом рынке, процентными ставками и требованиями резервной системы. Совет управляющих ФРС отвечает за установление процентных ставок и определение требований резервной системы страны, а Федеральный комитет по операциям на открытом рынке отвечает за оборот ценных бумаг. Указанный комитет состоит из двенадцати членов – семи членов Совета управляющих, президента Федерального резервного банка Нью-Йорка и четырех президентов из числа оставшихся одиннадцати региональных банков. Члены комитета, назначенные от региональных банков, исполняют свои обязанности в течении одного года, постоянно сменяя друг друга.

Что ожидает ФРС в период президентства Дональда Трампа?

Победа Дональда Трампа на президентских выборах в США открывает новый неоднозначный период в деятельности ФРС. В ходе предвыборной кампании Д. Трамп неоднократно критиковал ФРС и его действующего председателя Джанет Йеллен, чьи полномочия заканчиваются в 2024 году, за политическую предвзятость и реализацию неэффективных мер. Таким образом, риторика нового президента США, в совокупности с предложениями об ужесточении налогово-бюджетного стимулирования, создает атмосферу экономической и политической неопределенности для такого традиционно независимого института, как ФРС.

3. Министерство обороны США (дословно – Департамент обороны): создано в 1947 году. Департамент объединил тогда уже существующие Военное министерство США (созданное в 1798 году) и Военно-морское министерство США (созданное в 1798 году), а также выделил в отдельную категорию Военно-воздушные силы США. Этот департамент расположен в Пентагоне, и в его состав входят многочисленные агентства, организации и военные структуры, в том числе Агентство национальной безопасности (NSA), Разведывательное управление Министерства обороны (DIA), а также Объединенный комитет начальников штабов (Joint Chiefs of Staff). Департамент обороны США является одновременно крупнейшим правительственным учреждением и крупнейшим работодателем в США – в его штате числятся более двух миллионов гражданских и военных служащих.

4. Министерство юстиции США (дословно – Департамент правосудия США): центральный орган по контролю над исполнением федеральных законов. Создан в качестве полноценного департамента в 1870 году, однако должность Главного прокурора США существует с 1789 года. Этот департамент, в частности, осуществляет контроль за преступностью на федеральном уровне, надзор за федеральной тюремной системой, а также обеспечивает общественную безопасность от внешних и внутренних угроз. Это министерство состоит из сорока организаций, включающих в себя знаменитое Федеральное бюро расследований (ФБР) и Управление по борьбе с наркотиками (DEA). Возглавляет его генеральный прокурор США, являющийся по закону высшим должностным лицом в федеральной системе правоохранительных органов США и представляющий интересы страны по всем юридическим вопросам.

5. Министерство внутренних дел США (дословно – Департамент внутренних дел): создано в 1849 году в качестве главного природоохранного органа. Департамент управляет примерно 1/5 всех территорий США, осуществляет контроль и наблюдение за национальными парками, осуществляет защиту исчезающих видов животных, занимается сохранением озер и рек. Одним из основных подразделений департамента является Бюро по делам индейцев, которое регулирует отношения с коренным американским населением, насчитывающим сегодня более 500 племен. В США, таким образом, нет министерства полиции, как нет и «главного полицейского министра». В отличие от Министерства внутренних дел России, которое руководит правоохранительными органами по всей стране, осуществляет контроль за преступностью, борется с наркотиками и регулирует миграцию, Департамент внутренних дел США работает преимущественно с национальной природой. Полиция в Соединенных Штатах, как известно, местная и подчиняется местным выборным властям. Регулирование ее деятельности, права и обязанности, бюджеты и даже форма и маркировка машин сильно отличаются от штата к штату.

6. Министерство сельского хозяйства США (дословно – Департамент сельского хозяйства): департамент, разрабатывающий и осуществляющий законодательство в сфере сельского хозяйства, торговли сельскохозяйственной продукцией и контролирующий безопасность пищевых продуктов. Именно этот департамент реализует федеральные программы продовольственной помощи для лиц с низким доходом (так называемые продуктовые карточки), а также осуществляет продовольственную поддержку развивающихся стран мира. Департамент был основан в 1862 году в период президентства Авраама Линкольна, который тогда обозначил сельское хозяйство как «крупнейший национальный интерес».

7. Министерство торговли США (дословно – Департамент коммерции): создано в 1903 году. Выполняет функции по содействию экономическому развитию страны и технологическим инновациям. В частности, департамент осуществляет сбор экономической и демографической информации, выдает патенты и торговые знаки, способствует созданию новых рабочих мест и стимулирует экспорт американских товаров на мировой рынок. Министерство торговли включает в себя такие структуры, как Бюро переписи населения, Национальную метеорологическую службу, Управление по технологиям и некоторые другие. Интересно, что в США регулярно поднимался вопрос о необходимости реформирования или даже ликвидации данного департамента в связи с непонятным и необычным сочетанием его функций и задач. Однако пока он успешно отражает все атаки против себя.

8. Министерство труда США (дословно – Департамент труда): департамент создан в 1913 году с целью мобилизации рабочей силы для экономической и военной поддержки американских войск за рубежом в период Первой мировой войны. Сегодня этот департамент осуществляет контроль за безопасностью на производстве, следит за выполнением законов о минимальной оплате труда, управляет пособиями по безработице, а также осуществляет мониторинг и сбор всей трудовой статистики по стране. Интересно, что первая женщина-министр в истории США была руководителем именно этого департамента.