© Злобин Н., 2017

© Оформление. ООО «Издательство «Э», 2017

Данная книга является результатом проекта аналитического центра Center on Global Interests (Центр глобальных интересов) в Вашингтоне, предпринятого накануне инаугурации 45-го президента США Дональда Трампа и совершившегося в течение хода составления команды нового президента. Цель проекта – ознакомить читателей с главными лицами новой американской администрации и подробно рассказать о том, кто и как будет влиять на политику США в эпоху Трампа.

К моменту публикации этой книги процесс назначения президентом должностных лиц на федеральные должности был не завершен, а некоторая информация о зарплатах и конкретных обязанностях уже назначенных президентом лиц была недоступна. Приведенные в этой книге данные являются самыми актуальными на момент публикации и составляют уже достаточно подробную картину того, как будет выглядеть новая администрация Трампа. Конечно же, бывает, что политические обстоятельства быстро меняются и та или иная деталь в этой книге может внезапно устареть. Авторы проекта осознанно пошли на такой риск и заранее ставят о нем дисклеймер.

20 января 2017 года в Вашингтоне принял присягу 45-й президент Соединенных Штатов Америки Дональд Джон Трамп. За год до этого практически никто из авторитетных политиков, политических экспертов, журналистов и социологов как в США, так и в мире не предполагал, что именно Трамп окажется победителем длительной президентской гонки. Более того, никто не предполагал, что он станет кандидатом в президенты от Республиканской партии, обойдя на очень конкурентных внутренних партийных выборах полтора десятка других кандидатов-республиканцев. Многие наблюдатели были убеждены, что Республиканская партия не поддержит Трампа, не предоставит ему возможность избираться от ее имени. И это немудрено: значительное число республиканцев считали (и продолжают считать), что Дональд Трамп не является «настоящим республиканцем» и не разделяет традиционные ценности этой партии. Наконец, лишь немногие верили в возможность его победы над кандидатом от Демократической партии – бывшим государственным секретарем и сенатором от штата Нью-Йорк Хиллари Клинтон.

Однако Дональд Трамп и его команда провели очень эффективную избирательную кампанию, – которая безусловно останется в истории и будет предметом долгого и тщательного изучения, – и победили. Дональд Трамп, как известно, набрал меньшее, чем Хиллари Клинтон, общее количество голосов избирателей по стране. Однако он получил голоса 306 выборщиков от штатов (56,88 % от их общего числа), что было более чем достаточно для того, чтобы стать хозяином Белого дома на следующие четыре года. Команда Трампа на выборах правильно рассчитала свои ресурсы и возможности, очень грамотно распределила свои усилия в тех штатах, где им требовалась поддержка, сумела перехватить инициативу в ряде колеблющихся штатов и даже в нескольких штатах, традиционно голосующих за демократов.

Особенности американской двухступенчатой системы выборов президента, согласно которой главу государства выбирают именно штаты (об этой системе выборов еще пойдет речь в данной книге), были использованы Трампом гораздо более умело и эффективно, нежели это сделала команда Хиллари Клинтон. И хотя Трамп набрал почти на 2,9 миллиона голосов избирателей меньше, чем Клинтон, именно ему удалось собрать победную конфигурацию штатов и стать легитимным президентом США. Трамп стал пятым американским президентом в истории страны, который набрал суммарно меньше голосов, чем проигравший кандидат. На итог выборов это не оказало никакого влияния, однако то, что президент не получил голоса большинства избирателей, а также то, что многие республиканцы отказали ему в своей поддержке, бесспорно, будет отражаться на его возможностях эффективно реализовывать свою политическую повестку.

Дональд Трамп является первым президентом самой влиятельной страны мира, который никогда до вступления в должность не занимал никакого государственного, политического или военного поста. 20 января 2016 года он сразу начал свою политическую карьеру с уровня, который объективно является конечным пределом мечтаний и надежд любого политика. В определенном смысле можно сказать, что он парадоксальным образом и начал и завершил свою политическую карьеру одновременно.

Однако до начала нынешней избирательной кампании он отнюдь не был неизвестным для американцев человеком. Напротив, он был более известен, популярен и узнаваем, чем многие американские политики федерального уровня. Он был широко известен как предприниматель, специализирующийся в строительном, гостиничном и игорном бизнесе. Его личное состояние в 2017 году журнал «Форбс» оценил в 4,5 миллиарда долларов, он занял 113-е место в рейтинге самых богатых людей в США и 324-е место в мире. Он был известен как продюсер и, на протяжении 14 сезонов, ведущий очень популярного реалити-шоу «The Apprentice» («Кандидат») на канале NBC. Трамп был частым гостем многих популярных телевизионных и радиопрограмм, появлялся в роли самого себя во множестве фильмов и телесериалов. На протяжении двух десятилетий он был владельцем конкурсов красоты «Мисс США» и «Мисс Вселенная». Имя Дональда Трампа давно уже стало всемирным брендом и используется на множестве объектов гостиничного, туристического, развлекательного, транспортного, продуктового, банковского, жилищного, спортивного и проч. бизнеса в разных странах мира.

Наконец, он постоянно рассматривался разными политическими силами в США в качестве потенциального кандидата на президентских выборах, хотя сам он только дважды до нынешней кампании был в этой роли. Так, в 2000 году он был кандидатом от Реформистской партии США, но снял свою кандидатуру еще до выборов. В 2012 году Трамп заявил, что рассматривает вопрос о выдвижении своей кандидатуры в президенты от Республиканской партии, но затем отказался от этой идеи. Так или иначе, но на всех президентских выборах в США начиная с 1988 года его фамилия всплывала в средствах массовой информации при обсуждении возможных кандидатов. Но только летом 2015 года он наконец всерьез включился в гонку за Белый дом и довольно быстро стал одним из самых популярных кандидатов от республиканцев. Через год он объявил, что выбирает губернатора штата Индиана Майкла Пенса своим партнером на этих выборах в качестве кандидата в вице-президенты. Выиграв президентские выборы в ноябре 2016 года, Дональд Трамп установил еще два рекорда. Во-первых, он стал самым богатым победившим кандидатом в истории США; во-вторых, в свои 70 лет он стал самым пожилым человеком, впервые победившим на выборах президента США. В этом вопросе он даже оставил позади другого республиканца, Рональда Рейгана, впервые занявшего этот пост в возрасте 69 лет.

В данной книге мы не ставили задачу анализировать избирательную президентскую кампанию в США 2016 года, подробно разбирать политические и неполитические взгляды Дональда Трампа и тем более изучать его президентство, которое только-только начинается. Это задача будущего. Большинство наблюдателей и экспертов уже сошлись во мнении, что его президентство будет сильно отличаться от президентского срока Барака Обамы. Кстати, все обратили внимание, что в своей инаугурационной речи президент Трамп не сказал традиционных слов благодарности своему предшественнику и вообще никак позитивно не прокомментировал его работу. Хотя, безусловно, Обаму есть за что хвалить и есть за что критиковать. Более того, была бы соблюдена обычная американская политкорректность.

Каким президентом будет Трамп? Общей позиции по этому вопросу нет ни в США, ни в мире, да пока и не предвидится. Так, к примеру, некоторые политические наблюдатели считают его человеком-реакцией, который только реагирует на ситуации. То есть Трамп, по их мнению, политик-тактик, политик-«ситуационист». Его главная цель будет заключаться в том, чтобы переизбраться на второй срок, и ради этого он, мол, будет готов идти на любые компромиссы, заключать любые договоренности со своими политическими противниками ради получения их поддержки, откажется от принципиальных позиций в своей политической программе ради своего переизбрания.