Помимо Земских соборов при царе продолжала действовать Боярская дума. В состав Думы входили представители знатнейших боярских фамилий, которые составляли от 70 до 90% всего ее состава, остальные были выходцами из других сословий – неаристократической частью элиты. Численность Боярской думы в первой половине XVII столетия не превышала 40 человек. Дума обладала большими полномочиями и участвовала наряду с царем в законодательной и управленческой деятельности. Такой статус Думы был закреплен в Судебнике 1550 г. и Уложением 1649 г.
Но в тандеме царь – Дума ведущее положение занимал, конечно же, царь, о чем свидетельствует формуляр приговора: «царь уложил с бояры», «слушав с бояры царь указал и бояре приговорили». В прерогативу Думы входили вопросы, связанные с ведением посольских переговоров, разбором судных дел, местнических споров и осуществлением управленческих функций во время отсутствия царя в столице.
4.2. Укрепление единоличной власти
Стремление к укреплению личной власти было одной из главных черт московских князей, а затем и российских царей. Объясняется это довольно легко. Еще на заре второй формы русской государственности, а именно Московского государства XIV в., главной задачей была борьба за Великокняжеский престол среди всех удельных князей, претендовавших на него. При этом не гнушались никаких методов, вплоть до физического уничтожения. Это был первый и один из главных факторов, приведших в последствие к формированию абсолютной монархии в России. Захватив и удерживая в своих руках власть над землями, московский князь после подчинения удельных княжеств начинает борьбу уже с внутренней оппозицией своей власти. Основным направлением этой борьбы становится силовое подчинение непокорных князей и территорий. К началу XV столетия практически вся территория Северо-Восточной Руси подчиняется Москве, в ее состав окончательно входят Ярославль, Ростов, Тверь. С другой стороны, активно против великих князей московских выступил Новгород.
Новгородская республика всегда обладала особым статусом по сравнению с другими русскими землями. За долгое время здесь сформировался класс богатейших боярских родов, который не желал подчиняться никакой внешней власти, в том числе и московской, начав открытую борьбу с великими князьями. Для этого новгородское боярство начало искать союзников в лице литовских князей, но у них не было никаких шансов в этом противостоянии. Ивану III удалось покорить неприступный Новгород. Война с Новгородом продолжалась все 70-е гг. XV в. пока в 1478 г. он полностью не капитулировал. В 80-е гг. Иван III, конфисковав земли новгородских бояр в казну, переселил их в Москву или другие города княжества, одарив их поместьями.
Следующим этапом укрепления власти великого князя становиться подавление борьбы внутри государева двора, многие представители которого могли претендовать на великокняжеский престол. Первым ее эпизодом можно считать ликвидацию уделов, принадлежащих ближайшим родственникам великого князя, начатую Иваном III и продолженную его преемниками Василием III и Иваном Грозным. А продолжением укрепления власти уже царской в противостоянии с аристократией, является уже ранее рассмотренная опричнина Ивана IV.
Однако, попытки решения вопроса ограничения влияния на царя со стороны крупнейших боярских родов не удалось и Ивану Грозному. В стране необходимо было существование ближнего круга, на который опирался царь, возводивший на освободившиеся места боярской аристократии преданных ему представителей менее знатных фамилий. Они же брали в свои руки всю полноту власти после сильного правителя, преемник которого уже не имел необходимых способностей для управления страной. Преемником Ивана IV становится его сын Федор, главную роль в государстве стали играть бывшие опричники, выдвинувшиеся при царе Иване.
Смута, разыгравшаяся после его смерти, во многом была вызвана расшатыванием внутренней ситуации в стране борьбой за власть среди правящего класса, сформировавшегося при Грозном. Подобная ситуация сложилась после ухода из жизни Петра I, когда управлять государством стали люди, выдвинувшиеся при первом русском императоре. Борьба за власть во времена Смутного времени в начале XVII в. привела к частой смене правителей на царском престоле, пока не был найден компромиссный вариант в лице Михаила Романова.
Признание власти в России новой династии, как среди боярской аристократии, так и со стороны внешнего окружения, утвердило окончательно Романовых на русском престоле. В конце концов, это способствовало возвращению страны к утвердившейся за предыдущие столетия логике развития, которая заключалась в укреплении власти монарха. Уже при втором царе из рода Романовых, Алексее Михайловиче, начинает прослеживаться эта тенденция. Активно используемые ранее формы народного представительства: Боярская дума и Земский собор, – теряют свое значение. Фактически начинается движение к формированию в России абсолютной монархии. Эти тенденции четко прослеживаются в новом законодательном своде, Соборном уложении, принятом в 1649 г.
В Соборном уложении оговариваются все властные институты, начиная с царя, Боярской думы и Земского собора и заканчивая приказами и местными органами управления. Кроме того, оговаривалась защита монарха от различных посягательств на его честь и здоровье. Ряд преступлений каралось смертной казнью и другими жестокими наказаниями: за участие в восстаниях и заговорах, за самозванство, измену, шпионаж и богохульство. Преступления в отношении личности царя и его семейства приравнивались к серьезным государственным преступлениям. Фактически царь и его власть стали ассоциироваться с государством, что позволяет утверждать о появлении черт абсолютизма в России.
Еще одним свидетельством усиления власти царя является увеличение доли указов, изданных лично им самим без совета с другими институтами власти. После 1649 г. из 618 указов 518 были именными. При этом менялись значение и функции этих институтов. Боярская дума постепенно расширяла свой состав (в начала XVII столетия в ее состав входило не более 40 членов, то уже к 1660-м гг. их число достигло 67 человек, а в конце века она составляла более 150 человек), меняла свой состав, размываясь представителями менее знатных фамилий и увеличивая долю низших думных чинов (до 30%). Несмотря на эти факты ведущую роль в Боярской думе сохраняли представители высшей аристократии.
Изменения коснулись и Земского собора, деятельность которого постепенно сходило на нет. Собирался он все реже и принимал решения, касавшиеся внешнеполитических вопросов. Во второй половине XVII столетия число созывов Земского собора составило всего шесть. Наиболее значительными из них были: собор 1653 г., утвердивший вхождение в состав России Левобережной Украины; и собор 1682 г. о признании Петра I царем. Последний Земский собор, как считается, был созван в конце 1683 – начале 1684 г. для утверждения мирного договора с Польшей. После этого, если не считать упоминаемый в 1698 г., Земские соборы перестают собираться.
4.3. Церковь и государство
Институт церкви, начиная с начального периода существования Русского государства, играл важную роль в его существовании и развитии. Ранее было рассмотрено влияние церкви, в начале, на этапе распада Руси в XI – XII вв., а затем в процессе формирования Великого княжества Московского в XIV – XV вв. Главной особенностью церкви в России было подчинение власти и обслуживание ее интересов, как фактора единения русского народа. Поддержка властных институтов со стороны церкви приносила ей значительные дивиденды, особенно в виде многочисленных пожалований, как со стороны частных лиц, так и самого государя. Несмотря на свою подчиненность государственной власти, представители церкви сохраняли определенную самостоятельность и индивидуальную позицию в отношении важнейших вопросов существования государства. Этому способствовал тот факт, что иерархи русской церкви назначались напрямую из Константинополя.
Постепенно взаимоотношения между властью и церковью начинают меняться, причины чего крылись в ряде объективных исторических фактов. Во-первых, Константинополь утрачивает свое значение центра православия после Флорентийской унии и падения столицы Византийской империи под ударами турок. Во-вторых, на первый план выходит борьба за право владеть метрополией между Литвой и Московским княжеством. И, в-третьих, начало стремления великого князя подавить всякую оппозицию в государстве, включая и церковь.
