Современная типология государства проводится в основном с помощью двух подходов: формационного и цивилизационного.
В рамках первого главным критерием выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей данного подхода (К. Маркса, Ф. Энгельса), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государства и права.
Ключевым понятием в формационном подходе является исторический тип государства – совокупность наиболее существенных признаков, свойственных государствам одной общественно-экономической формации.
В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие исторические типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический (в последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и прафеодализм).
Достоинства данной типологии:
1) продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;
2) показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития государства.
Слабые стороны:
1) она во многом однолинейная, характеризуется излишней запрограммированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда «вписывается» в начерченные для нее схемы;
2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т. п.).
В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные признаки – культурные, религиозные, национальные, психологические и пр.
Надо отметить, что, в отличие от формационного подхода, сами наименования «цивилизационный», «общецивилизационный» – это не обозначение какого-то конкретного подхода, а обобщающее название иных, немарксистских подходов к типологизации государств.
В частности, по мнению одного из представителей данного подхода – А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т. п.
Достоинства данной типологии:
– выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;
– в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств;
– позволяет увидеть уникальные черты государств, соответствующих той или иной цивилизации.
Слабые стороны:
– недооцениваются социально-экономические факторы;
– по сути дела, это типология не столько государства, сколько общества;
– становится размытым или исчезает вовсе критерий государственного (и общественного) прогресса, признается множественность таких критериев, что зачастую позволяет говорить о той или иной степени развитости государств разных типов и сравнивать их между собой.
Таким образом, все научно обоснованные типологии государств имеют познавательную ценность, поскольку позволяют глубже исследовать их сущность, содержание, предназначение и закономерности.
Вопросы и задания для проверки понимания и поиска дополнительной информации
1. Какое значение имеет типология как средство познания государства, в чем ее отличия от классификации?
2. Чем обусловлена смена общественно-экономических формаций?
3. Соотнесите понятия «общественно-экономическая формация», «государство», «производительные силы», «производственные отношения».
4. Охарактеризуйте общественный и государственный строй рабовладельческого, феодального, буржуазного, социалистического государств на примере отдельных стран прошлого и современности.
5. Охарактеризуйте общественный и государственный строй, соответствующий той или иной цивилизации, на примере отдельных стран прошлого и современности.
6. Что такое «столкновение цивилизаций» и как это явление отражается на развитии государств.
Рекомендуемая литература
1. Баранецкий О. А. Проблема типологии государств // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 3. С. 19–22.
2. Горошук С. О. Типология государства: культурологический аспект // Правовая культура. 2018. № 2. С. 100–104.
3. Любашиц В. Я. Проблемы типологии эволюционных форм государства и государственной власти // Юристъ-Правоведъ. 2012. № 1. С. 68–73.
4. Семенов Ю. Марксова теория общественно-экономических формаций и современность // URL: http://scepsis.net/library/id_120.html (дата обращения 25.12.2018).
5. Тушканов И. В. Идея цивилизаций в политико-правовых учениях Н. Я. Данилевского и К. Н. Леонтьева // Философия права. 2010. № 3. С. 7—10.
§ 6. Понятие и виды функций государства, формы и методы их осуществления
Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как:
1) цели и задачи государства (если цель общества то, к чему стремится государство, а задачи – средства ее достижения, то функции лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции);
2) функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности);
3) реальная деятельность государства, государственного аппарата (в отличие от функций – моделей, образцов деятельности государства, которые показывают, что должно делать государство для прогрессивного общества в определенный исторический момент, реальная деятельность государства может не соответствовать его функциям, отклоняться от них).
Содержание любой функции государства составляют: объект функции, цели функции, предмет функции, формы и методы осуществления.
Под объектом функции государства следует понимать ту часть социальной реальности, в которой государство осуществляет преобразования.
Цель функции государства – это идеальный образ желаемого результата государственной деятельности в той или иной сфере общественной жизни.
Предмет функции государства – это те элементы объекта функции, на которые государство может и должно воздействовать в соответствии с поставленными целями и имеющимися в распоряжении конкретного государства на конкретном этапе его развития средствами.
В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер).
В зависимости от значения – на основные и неосновные (несмотря на тот факт, что в таком делении имеется некоторая логическая неточность, поскольку функции государства сами по себе уже основные направления его деятельности, эта классификация имеет познавательное значение, поскольку позволяет построить «дерево» функций государства, выделив наиболее важные и производные функции государства).
В зависимости от того, в какой сфере жизни преимущественно находятся объект и предмет той или иной функции государства – внутригосударственной или международной, – на внутренние и внешние.
В научной и учебной литературе нет единства мнений по конкретному перечню внешних и внутренних функций государства. Это объясняется различными подходами к предметам функций государства, к выделению сфер (отраслей) общественной жизни, к расстановке приоритетов государственной деятельности в той или иной области общественных отношений, также субъективной творческой позицией ученых. Например, ряд исследователей наряду с экономической функцией государства выделяют фискальную функцию – сбор налогов как главного источника финансирования всей государственной деятельности (С. В. Бабаев). В то же время не лишена оснований позиция, согласно которой фискальная функция – это подфункция экономической функции государства, поскольку от режима налогообложения прямо зависят все сферы экономической жизни общества.
