Опыт руководства ходом вооруженной борьбы в период второй мировой войны показывает, что руководство войной принадлежит высшей политической инстанции в стране, облеченной огромным доверием и широкими полномочиями в решении всех военных, экономических и военно-политических вопросов.

Отправные указания для разработки Ставкой Верховного Главнокомандования планов вооруженной борьбы давали ЦК КПСС и ГКО. Эти указания исходили из научного использования объективных закономерностей войны, правильного учета военно-политической обстановки.

«На протяжении всей войны стратегические решения, направляемые в войска в виде директив Ставки, рассматривались Политбюро ЦК нашей партии и Государственным Комитетом Обороны, всецело осуществлявшими руководство вооруженной борьбой и деятельностью тыла страны, с привлечением в каждом отдельном случае необходимых для данной цели ответственных военных и гражданских работников»[257].

Важнейшие вопросы ведения войны и планы дальнейших действий рассматривались на совместных заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б), ГКО и Ставки Верховного Главнокомандования. Так, например, в марте 1942 г. был обсужден план дальнейшей борьбы; в декабре 1943 г. кроме вопроса о военных действиях рассматривались вопросы военной экономики, международного положения, взаимоотношений с союзниками; в июле 1944 г. совместное заседание пришло к выводу о том, что советские войска способны в кратчайший срок выполнить свою освободительную миссию в Европе[258].

В ГКО была сосредоточена вся полнота государственной и военной власти, государственного и хозяйственного руководства в нашей стране.

Верховное Главнокомандование, являясь исполнительным военным органом, руководствуется в своей деятельности указаниями высшей политической инстанции.

ГКО из анализа всей совокупности международной и военной обстановки, условий в стране и на фронте, положения в лагере противника определял стратегические планы по ведению войны.

Высшим органом в стране по руководству Вооруженными Силами на театрах военных действий являлась Ставка Верховного Главнокомандования. Ставка разрабатывала стратегические планы и руководила вооруженной борьбой на основе общих указаний военно-политического характера ЦК и ГКО. Генеральный штаб являлся рабочим органом Ставки. Он поставлял нужную информацию, обрабатывал ее и выдвигал предложения, на основе которых подготовлялись директивы Ставки.

В ходе вооруженной борьбы и даже в неблагоприятной для нас стратегической обстановке в первый период войны по указанию ГКО Ставка Верховного Главнокомандования разрабатывала с участием командования фронтов план перехода Советских Вооруженных Сил к контрнаступлению на важнейших стратегических направлениях.

В соответствии с основами советской военной науки, военного искусства и опытом Великой Отечественной войны планирование вооруженной борьбы делилось на следующие виды: военно-политическое и стратегическое, оперативное и оперативно-тактическое.

Военно-политические планы вытекали из общих целей войны и задач, которые вставали в отдельные ее этапы и периоды. Конкретная разработка стратегических планов, стратегическое ориентирование, координация действий между отдельными направлениями и фронтами возлагались на Ставку Верховного Главнокомандования. Опыт Великой Отечественной войны свидетельствует о том, что от Ставки и ее Генерального штаба требовались исключительная прозорливость, способность к широкому научному стратегическому и оперативному мышлению, предвидению, умение творчески анализировать обстановку, творчески подходить к разработке стратегических планов и обеспечивать их выполнение.

Марксистско-ленинское предвидение общего хода вооруженной борьбы не является продуктом интуиции военных начальников, как это обычно утверждается в буржуазной литературе, оно опирается на глубокое понимание природы и характера современной войны, на познание и всесторонний учет особенностей военного дела, знание и учет сил и средств, как своих, так и противника.

Для самой природы советской военной науки и военного искусства чужд узкопрофессиональный подход к проблемам стратегического руководства и планированию хода вооруженной борьбы. Советская военная стратегия, как об этом свидетельствует опыт Великой Отечественной войны, была составной частью политической стратегии, учитывала всю совокупность явлений войны, весь комплекс постоянно действующих факторов, обусловливавших ход и исход войны. Учитывались и временные, привходящие факторы.

От стратегического руководства, как об этом свидетельствует опыт войны, требовалось наличие далеко идущих стратегических замыслов и в соответствии с ними планов не только на отдельные операции, но и на кампании (этапы) и периоды войны. Такие планы разрабатывались Ставкой Верховного Главнокомандования с привлечением командований (военных советов фронтов).

Следует отметить, что в стратегические замыслы Ставки Верховного Главнокомандования посвящались крайне ограниченные количества лиц и то в части, их касающейся.

Ставка знакомила командующих фронтами с ее намерениями, замыслами в порядке оперативного ориентирования, советовалась с ними и поручала им разработку оперативных планов предстоящих операций. Командующие фронтами на основе оперативного ориентирования Ставки разрабатывали со своими штабами планы операций и представляли их на рассмотрение Ставки. Ставка изучала эти планы, координировала их осуществление между отдельными фронтами и, если они совпадали с общей стратегической целью, намеченной Ставкой, утверждала их. Так было в период подготовки и развертывания контрнаступления под Москвой, под Сталинградом, на Курской дуге и в последующих операциях Красной Армии.

Ставка Главнокомандования иногда вносила существенные поправки в планы, представляемые фронтами, а были и такие случаи, когда предложения командующих фронтами отклонялись. Так, например, Ставка отклонила предложение командующего Воронежским фронтом упредить нашим ударом готовящееся наступление немецко- фашистских войск летом 1943 г. на Курской дуге.

Было отклонено предложение командующего 3-м Украинским фронтом первоначально провести операцию по освобождению Крыма, а затем Одессы.

Исключительный интерес представляет воспоминание об оперативном ориентировании перед Ясско-Кишиневской операцией командующего фронтом Маршала Советского Союза Р. Я. Малиновского[259].

При разработке стратегического плана на тот или иной период войны Ставка расчленяла его на ближайшие задачи и последующие. При этом всесторонне разрабатывался лишь план ближайшей задачи. Это являлось основой для разработки фронтовых операций и последующей стратегической ориентировки командующих фронтами.

Задачи войскам фронта ставились лично Верховным Главнокомандующим каждому командующему фронтом, им же определялись состав войск и их материальная обеспеченность. Стратегический замысел Ставки Верховного Главнокомандования обычно фиксировался на карте мелкого масштаба вместе со всеми необходимыми оперативно-тактическими расчетами.

Стратегическое планирование оборонительных и наступательных операций Верховным Главнокомандованием основывалось на стратегическом научном предвидении развития военных событий с учетом реального соотношения сил сторон. Причем от стратегического руководства вооруженной борьбой нужно было глубокое проникновение в стратегические замыслы и планы противника на ближайшее время и на последующее.

Анализ деятельности Ставки Верховного Главнокомандования Советских Вооруженных Сил свидетельствует о том, что в основе ее стратегических планов была решительная постановка целей кампании, операции и мобилизация всех возможностей для достижения поставленных задач. В чем заключается сущность стратегических замыслов вооруженной борьбы? Эта сущность заключается в определении военно-политических и стратегических целей действий Вооруженных Сил, в решении вопроса о конкретных способах действий на определенном стратегическом направлении, в определении направления главного удара, в организации выполнения стратегических замыслов во всех отношениях, в доведении стратегического замысла в части, их касающейся, до определенного круга начальников.