Партия предостерегала военные кадры против переоценки старых родов войск, увлечения теорией малых механизированных армий, против того, чтобы в военном строительстве отдавать предпочтение какому-либо одному из видов Вооруженных Сил или родов войск, как это имело место среди буржуазных военных теоретиков. Успешное выполнение плана первой военной пятилетки позволило разработать в 1933 г. второй пятилетний план военного строительства на 1934–1938 гг. По указанию ЦК ВКП(б) этим планом намечалось завершение реконструкции и перевооружения армии современной боевой техникой, которая могла бы обеспечить Красной Армии возможность вести успешную борьбу с любой коалицией капиталистических держав и нанести им решительное поражение.

Во втором пятилетием плане военного строительства больше внимания уделялось развитию Военно-Морского Флота, Военно-Воздушных Сил и производству артиллерийского вооружения. 11 июня 1933 г. Совет Труда и Обороны принял постановление «О программе военно- морского строительства на 1933–1938 гг.», 28 марта 1934 г. — «О системе артиллерийского вооружения РККА на вторую пятилетку», а 25 апреля 1935 г. утвердил план развития ВВС на 1935–1937 гг. Все эти мероприятия не замедлили сказаться. Военное производство с каждым годом наращивало темпы выпуска боевой техники.

В тезисах отдела партийной пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) к 20-летию Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Военно-Морского Флота отмечалось: «…Красная Армия совершенно обновилась. Она стала в отношении количества и качества вооружения, организационной структуры и боевой подготовки кадров первоклассной армией, серьезную силу которой вынуждены признать наши враги»[75].

Особенно ускорилось развитие оборонной промышленности в годы третьей пятилетки. В 1938 г. валовая продукция оборонной промышленности возросла на 34,4 %, а в 1939 г. на 46,5 % против уровня 1928 г. Если в 1930–1931 гг. оборонная промышленность выпускала ежегодно 860 самолетов, 740 танков и 1911 орудий, то в 1938 г. производилось уже 5469 самолетов, 2270 танков и 12 687 орудий[76].

Темпы роста военного производства были значительно выше темпов роста промышленности в целом. В середине 30-х годов прирост валовой продукции всей промышленности составлял в среднем в год 22 %[77], прирост же продукции оборонной промышленности — вдвое больше.

XVIII партийная конференция отметила, что «темпы роста продукции оборонных промышленных наркоматов в 1940 году были значительно выше темпов роста продукции всей промышленности»[78].

Увеличились резервы и мобилизационные запасы. С января 1939 по январь 1941 г. резервы и мобилизационные запасы выросли: по чугуну — в 5 раз, прокату — в 2 раза, меди — более чем в 2 раза, цинку — в 2,2 раза, свинцу — в 1,6 раза. За полтора года до нападения фашистской Германии на СССР общая стоимость государственных материальных резервов возросла почти вдвое и составила 7,6 млрд. руб.[79]

Таковы были промышленная база и материальные резервы накануне войны. Это давало возможность при необходимости быстро перестроить народное хозяйство страны на военный лад.

Возрастание угрозы войны в связи с приходом фашистов к власти в Германии и оснащение Красной Армии новой техникой вызвали необходимость перевода ее на кадровое положение. В докладе на второй сессии ЦИК СССР седьмого созыва в январе 1936 г. заместитель наркома обороны М. Н. Тухачевский говорил, что потребность в постоянной боевой готовности вызвала переход от милиционно-территориальных формирований к кадровым. Армия увеличивалась за счет перевода на кадровое положение территориальных дивизий. В 1939 г. полностью завершились переход к кадровой системе комплектования и организация армии. Количество кадровых дивизий возросло в 10 раз; с 1932 по 1939 г. личный состав Вооруженных Сил увеличился более чем в 4 раза.

В связи с переходом Красной Армии на кадровое положение была произведена коренная реорганизация местных органов военного управления. С целью улучшения системы учета военнообязанных, проведения очередных призывов, а также мобилизации были созданы военкоматы в автономных республиках, краях, областях и расширилась сеть районных военкоматов. Повышалась роль местных партийных и советских организаций в проведении всей оборонной работы.

Изменения коснулись и структуры управления армией и флотом. Были созданы новые военные округа, Наркомат военно-морского флота, Главный Военный Совет и военные советы округов. В состав Главного Военного Совета входили секретари ЦК ВКП(б), нарком обороны СССР, начальник Генерального штаба, начальник Главного политического управления и другие видные военачальники.

3 января 1939 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новый текст военной присяги и Положение о порядке ее принятия.

Учитывая обострение международной обстановки и усиление опасности войны, Центральный Комитет партии и Советское правительство в предвоенные годы уделяли большое внимание наращиванию военно-экономического потенциала страны, форсированному расширению оборонной промышленности, способной снабжать Вооруженные Силы современными танками, самолетами, артиллерией, стрелковым вооружением, боеприпасами, средствами связи. Одновременно на этой основе намечалось провести новую реорганизацию Вооруженных Сил, которая наиболее полно отвечала бы современным формам и способам ведения боевых действий с вероятным противником.

Вопросы о форсировании развития, реконструкции и новом строительстве военной промышленности, модернизации вооружения и боевой техники, создании ее новых образцов не сходили с повестки дня Центрального Комитета партии и Советского правительства. В их решениях были определены основы развития вооружения и боевой техники, а также формы реорганизации Вооруженных Сил.

На оборонные предприятия были назначены парторги ЦК ВКП(б), которые непосредственно отвечали перед ЦК партии за постановку партийной работы и производственную деятельность предприятий.

В 1938 г. были увеличены капиталовложения в оборонную промышленность на 70 % по сравнению с 1937 г.; значительно расширено производство самолетов, танков, артиллерийских систем, производство стрелкового оружия и боеприпасов.

С огромным размахом развернулась организаторская деятельность партии по расширению военного производства, совершенствованию военной техники, увеличению ее выпуска. В 1939–1940 гг. был принят ряд постановлений о реконструкции существующих и строительстве новых самолетостроительных и танкостроительных заводов.

В 1939 г. Комитет Обороны при СНК СССР принял одобренные ЦК партии постановления о строительстве девяти новых самолетостроительных заводов и семи авиамоторных. В следующем году авиационной промышленности было передано семь предприятий из других отраслей народного хозяйства. Расширялись и строились агрегатные, авиамоторные заводы и предприятия авиационных приборов[80].

Расширялась танковая промышленность; на производство танков кроме Кировского и Харьковского заводов переключились Сталинградский и Челябинский тракторные заводы.

Строились новые и расширялись действующие заводы стрелково-артиллерийского вооружения и боеприпасов. Некоторые предприятия гражданской промышленности переводились на военное производство. ЦК ВКП(б) и Советское правительство в предвоенные годы провели огромную работу по созданию и размещению заводов-дублеров, в том числе и военных на востоке страны, где ранее их удельный вес был крайне незначительным. К началу войны оборонные предприятия, расположенные за Волгой, производили около 12 % продукции всей оборонной промышленности, а по некоторым видам вооружения и боеприпасов — более 25 %.

В начале 1938 г. для улучшения руководства военным производством вместо одного создается четыре оборонных наркомата: авиационной, судостроительной промышленности, боеприпасов и вооружения.