А.С. Матвеев выполнял их небольшие просьбы, касавшиеся главным образом помощи монастырям и церквам деньгами. Так, в июне 1669 г. он присутствовал при встрече посланца печерского архимандрита И. Гизеля с царем. Печерская лавра просила царя о том, чтобы ее не отдавали под власть киевского митрополита. В сентябре того же года в Москве вновь был посланец от И. Гизеля. Он просил царское правительство о пожаловании их «либо деревнями какими неразоренными, или мельницами, или готовым хлебом из, Брянска»,[477] о неподчинении Печерской обители киевской митрополии, о предоставлении ей русским правительством пушек, о запрещении русским воеводам судить «духовных людей». Духовенство обращалось к А.С. Матвееву в Малороссийский приказ с различными вопросами, касавшимися не только церковных дел, но и военной и внутренней политики. В свою очередь, А.С. Матвеев оказывал покровительство многим священникам.
В мае 1669 г. А.С. Матвеев принял посланца Д. Многогрешного – М. Гвинтовку. Последний обрисовал политическую обстановку на Украине, подтвердил слухи о подготовке крымского хана к походу против России. Д. Многогрешный через М. Гвинтовку просил А.С. Матвеева прислать на Украину как можно больше войск. Военные приготовления крымского хана подтверждали и другие лица. Так, киевский воевода Козловский писал в Малороссийский приказ о том, что убежавшие из плена казаки донесли: «...Петр Дорошенко и Серик с войски собираюца и ожидают к себе татар, а как татары придут, и они де хотят итить за Днепр на Переяславскую сторону в твои великого государя малороссийского города войною».
При А.С. Матвееве сведения о внутренних и внешних событиях поступали в Малороссийский приказ в основном от многочисленных агентов, специально посылавшихся на Украину. Ими часто были служащие приказа – дьяки и подьячие. Так, в связи с поступавшими сообщениями об измене Д. Многогрешного в 1672 г. на Украину был послан подьячий М. Алексеев. В том же году в Батурин был направлен подьячий С. Щеголев с поручением пробраться к есаулу Я.К. Лизогубу, который, очевидно, симпатизировал русскому правительству, и разузнать у него о намерениях П. Дорошенко. В последующие годы посылались люди и для непосредственной агитации среди населения Правобережной Украины, дабы склонить П. Дорошенко на сторону московского правительства, поскольку все его полки, кроме Чигиринского, хотели этого.
В конце мая 1670 г. в Малороссийский приказ поступили данные о продвижении крымских орд к Чигирину. Между тем состояние русских войск, находившихся на территории Украины, оставляло желать лучшего. Жалованье часто задерживалось, солдаты голодали, участились побеги из армии. В воеводской челобитной на имя царя сообщалось: «Твои великого государя ратные люди приходят к нам холопам твоим, с великим шумом беспрестанно, что они наги и босы и нужны в конец, многие обезножили и итти не могут».[478]
А.С. Матвеев понимал, что русское войско плохо подготовлено к отпору неприятеля. Он стремился по мере сил улучшить его положение, обеспечить жалованьем и снаряжением. Так, в грамоте киевскому воеводе Козловскому он требовал укрепить городские строения, срочно выдать стрельцам жалованье и одежду. В Киев, Переяславль, Чернигов, Нежин было послано 3 тыс. зимних кафтанов. Летом 1670 г. А.С. Матвеев послал в Батурин стрельцов для усиления гарнизона.
В целом Малороссийский приказ осуществлял сложную политику, направленную на постепенное объединение разрозненных украинских земель, чтобы включить их затем в состав России. Глава приказа А.С. Матвеев неотступно следил за внутренней и внешней политикой украинских гетманов, направляя ее в нужное русло. В первую очередь Малороссийский приказ поддерживал укрепление земельных прав украинской шляхты и закрепощение крестьян. В этом совпадали интересы царского правительства и украинской старшины.
За время пребывания А.С. Матвеева на посту начальника Малороссийского приказа его авторитет как искусного дипломата упрочился. С февраля 1671 г. он возглавил одновременно и Посольский приказ. Наиболее важным вопросом внешней политики Русского государства в этот период была борьба с Турцией и крымским ханом. Турцию поддерживали Англия и Франция. Захватив Каменец-Подольск, Турция вынудила Речь Посполитую заключить мирный договор. Перешел в подданство Турции гетман П. Дорошенко. Турецкое правительство требовало от России отказа от Украины и нейтрального отношения к агрессии султана на Кавказе.
Русское правительство несколько раз посылало своих представителей в Турцию с требованием прекратить захватническую политику, но успеха не имело. Чтобы заручиться поддержкой стран Западной Европы, русские дипломаты отправлялись в Англию, Францию, Испанию, Швецию, Данию и Голландию. Однако планам создания антитурецкой коалиции не суждено было осуществиться из-за войны в самой Западной Европе: Франция, на стороне которой были Англия и Швеция, воевала с Голландией, Пруссией, Испанией и Империей. Борясь против Империи, Франция стремилась к созданию союза между Швецией, Речью Посполитой и Турцией. Таким образом, вовлечение Швеции в войну было очень опасно для России, которой пришлось бы отражать натиск с юга, запада и севера. А для Голландии, Пруссии, Дании и Империи это было выгодно, так как Россия принимала удар Швеции на себя. Русское правительство не решалось примкнуть к какой-либо группировке и заняло выжидательную позицию.
Между тем, желая поднять международный престиж России, А.С. Матвеев изменил некоторые посольские церемониалы внутри двора. Так, например, иностранные послы стали называть царя «величеством»: «А я, холоп твой, с цесарскими посланниками договор за руками учинил, чтобы впредь нас, великих государей, в грамотных и в ответных письмах писать Величеством, а не пресветлейшим».[479] Теперь при обращении к царю употреблялся титул главы великого государства. А.С. Матвеев также ввел правило, чтобы при приеме царем послы снимали головные уборы.
В конце 1671 г. в Москве состоялись переговоры с польскими послами, требовавшими назначить новый срок передачи Киева и оказать военную помощь в случае войны с Турцией. В свою очередь, русские уполномоченные стремились во что бы то ни стало добиться перехода Правобережной Украины с гетманом П. Дорошенко в подданство московского царя. Проводником этих идей и был А.С. Матвеев, пристально следивший за происками Речи Посполитой, ее переговорами с западными странами, направленными против Андрусовского договора.
По приказу А.С. Матвеева «из черкасских городов привезли многие прописные листы, которые объявились противны Андрусовским договорам и московскому постановлению».[480] Благодаря этим данным царское правительство знало о приготовлениях Речи Посполитой к нарушению Андрусовского договора. «И если б, великий государь, не те прописные листы и книга укоризненная, ничего б было против записи и статей говорить с послами». В челобитной на имя царя А.С. Матвеев указывал, что «...бояре во время переговоров имели великие трудности» и что именно он добился положительных результатов в переговорах: «И моя же работенка, холопа твоего, была и свидетельствуюсь ими, ближними боярами».[481]
В результате переговоров Речи Посполитой были сделаны небольшие уступки, мало затрагивавшие интересы Российского государства. Зато вопрос о Киеве был отложен до 1674 г., и, таким образом, Киев оставался в руках Москвы. Далее в договоре говорилось: «Учинить в случае нужды помощь противу турок и татар донскими казаками».[482] В июне 1674 г. во время русско-польских переговоров полякам было объявлено, что Киев им отдан не будет, так как они не в силах защитить его от турок.
В начале 70-х гг. Турция потребовала от России невмешательства в ее политику на Украине. Столь резкому заявлению отчасти способствовала измена гетмана Д. Многогрешного, который открыто высказывался за союз с Турцией. Об этом А.С. Матвееву в письме сообщил протопоп С. Адамович, подробно рассказавший об измене Д. Многогрешного и решении украинской старшины передать его правительству. С. Адамович также сообщил Матвееву о том, что «на Украине дал Бог смирно, все рады, что без кровопролития так сталось».[483] Д. Многогрешный был схвачен казацкой старшиной, недовольной помимо измены его жадностью и кумовством.
