Анализом и решением вставших перед человечеством проблем занимаются многочисленные международные правительственные и неправительственные организации.

Активное участие в этом принимает и наша страна. Только за период с конца шестидесятых до начала восьмидесятых годов Советский Союз расширил свое членство в международных организациях примерно в полтора раза (в 1966 г. СССР был членом 332, а в 1977 г. 482 международных организаций)[14]. И в дальнейшем наша страна расширяла свое участие в деятельности международных организаций по глобальным проблемам и особенно по проблемам окружающей среды. В Постановлении Верховного Совета СССР от 3 июля 1985 г. сказано: «… Обеспечить дальнейшее развитие сотрудничества с правительствами других государств и международными организациями в области окружающей среды для предотвращения неблагоприятных воздействий на природу различных видов деятельности человека…»[15]. В совместном советско-американском заявлении 21 ноября 1985 г. отмечено, что «стороны условились путем совместных исследований и практических мер внести вклад в выполнение глобальных задач — сохранения окружающей среды»[16].

Сложившаяся в настоящее время система международного сотрудничества по глобальным проблемам окружающей среды представляет собой сложный динамический комплекс взаимодействия государств на глобальном, региональном и двустороннем уровнях в интересах сохранения и развития окружающей человека социальной и природной среды.

Сотрудничество в глобальном масштабе осуществляется через ООН, ее организации (Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) и широкую сеть межправительственных организаций, таких, как Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) — программы «Окружающая среда и развитие», «Человек и биосфера», «Образование и окружающая среда» и др., Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — программа «Воздействие окружающей среды на человека», Международный комитет научных связей (СКОПЕ), Союз охраны природы (МСОП), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и др.)[17].

Под эгидой учреждений ООН на протяжении последних 10–15 лет проводятся широкие научные исследования глобальных проблем окружающей среды с привлечением ведущих ученых мира и научных коллективов практически всех развитых стран.

Согласно определению, данному на межправительственной конференции по образованию в области окружающей среды (Тбилиси, 1977 г.), окружающую среду следует рассматривать как совокупность естественных и социальных систем. Окружающая среда — это та среда, в которой существует человек, концентрирующий в себе взаимодействие природного и социального начал»[18].

Можно согласиться с советским исследователем С. С. Хромовым по поводу сделанных им замечаний относительно понятия «окружающая среда». Он показывает, что некоторые авторы используют термин «окружающая среда» в основном как синоним понятия «природная среда». При этом они дают такую формулировку, как «взаимодействие общества и окружающей среды», что «отражает совершенно неправильное понимание сути понятия, поскольку общество является неотъемлемой частью окружающей человека среды, ее социальной составляющей»[19].

В рамках международного научно-технического сотрудничества исследования по окружающей человека среде концентрируются в основном вокруг наиболее крупных программ ЮНЕП: окружающая среда и социально-экономическое развитие; управление окружающей средой; образование в области окружающей среды; влияние гонки вооружений на окружающую среду; рациональное использование природных ресурсов; ресурсосберегающая технология[20].

Исследованиями охвачены многие актуальные проблемы управления и развития народного хозяйства на глобальном, региональном и национальном уровнях. Полученные результаты содержат полезную информацию по вопросам улучшения управления с целью ускорения социально-экономического развития.

Большое внимание в системе ООН уделяется и главной проблеме современного мира — проблеме сохранения мира, безопасности и сокращению гонки вооружений. По этой проблеме ЮНЕП и ЮНЕСКО в настоящее время занимают достаточно принципиальную позицию. В докладе ЮНЕП «Состояние окружающей среды, 1980» говорится, что вопросы разоружения, развития и окружающей среды тесно взаимосвязаны между собой и относятся к числу важнейших проблем, стоящих перед современным международным сообществом. Развитие не может осуществляться должными темпами и надлежащее качество окружающей среды не может быть обеспечено в условиях расширения и постоянной эскалации гонки вооружений. Кроме того, усилия в области развития и окружающей среды ставятся под угрозу вооружениями, особенно уже накопленным ядерным оружием. Необходимо сделать все возможное для того, чтобы остановить гонку вооружений. Это не только повысило бы безопасность, но и расширило бы экономические и социальные перспективы человечества[21].

Итак, международным научно-техническим сотрудничеством по проблемам окружающей среды в той или иной мере охвачены все основные глобальные проблемы современности. Для решения этих проблем необходима концепция, дающая возможность разработать научно обоснованную программу основных направлений международного сотрудничества и на ее базе международные правовые нормы. Возникает вопрос: как обеспечить создание такой программы и концепции?

За последнее десятилетие различными учреждениями ООН выдвинут ряд концепций и программ глобального, регионального и национального развития. В их числе концепции по определению сущности, тенденций и путей развития. Попытка разработки их как теории развития была предпринята на основании положений одной из самых популярных на Западе концепции Земли как космического корабля. Такой подход был взят на вооружение большинством западных теоретиков в области окружающей среды. Авторы этой концепции не ссылаются на теорию биосферы В. И. Вернадского, хотя он выдвинул аналогичные идеи, но значительно раньше и в более развитом виде.

Выдвигая на передний план естественные, природные аспекты общечеловеческих проблем, авторы этой концепции не показывают их связи с социальными аспектами, что нарушает целостную картину развития системы «человек — общество — природа». Стала очевидной настоятельная необходимость создания научно-обоснованной теории, отражающей внутренние связи системы «человек — общество — природа», а также законы ее сохранения и развития.

XX век является свидетелем начала перехода человечества от состояния его бессознательной истории, где господствуют отношения эксплуатации, взаимного отчуждения и войн, к общественному состоянию, основанному на разумных, гуманных, справедливых началах социализма и мира. Эти две различные полосы исторического развития, называемые соответственно «предысторией» и «подлинной историей», «царством необходимости» и «царством свободы»[22], составляют содержание и направленность становления ноосферы как единого и в то же время противоречивого планетарного явления.