В процессе работы производитель и потребитель сообщают диспетчеру данные соответственно о вырабатываемой и потребляемой мощности в установленный интервал времени. Диспетчеры суммируют все поступившие заявки, а затем на небаланс мощности устанавливают оптимальное распределение нагрузки между свободными мощностями электростанций. Таким образом, оператор оптового рынка формирует только текущий тариф на объем небаланса мощности, а расчет между производителями и потребителями, заключившими ранее договоры на поставку электроэнергии, производится по установленному в договоре тарифу. Такой рынок называется спотовым (от английского «on the spot», что переводится «на месте», т.е. расчет тарифа конкурентного оптового рынка ведется в режиме реального времени).

В январе 1994 г. был организован совместный российско-американский проект по реорганизации электроэнергетики России. В его рамках эксперты РАО «ЕЭС России» и «Хаглер Байи Консалтинг Инкорпорейтед» (США) разработали план преобразований российской электроэнергетики, который учитывался при формировании ФОРЭМ.

Был использован также опыт создания рынка электроэнергии в Великобритании.

Приватизация британской электроэнергетики была начата в 1989 г. До этого вся электроэнергетика была государственной и состояла из Центрального управления по производству электроэнергии (ЦУПЭ) и 12 небольших территориальных управлений (ТУ), ЦУПЭ несло ответственность за производство и передачу электроэнергии, а ТУ — за ее распределение по своим территориям. ТУ приобретали электроэнергию у ЦУПЭ по фиксированной цене, и их хозяйственная деятельность оказалась строго ограниченой. Электроэнергетика была жестко вертикально интегрирована.

С целью повысить эффективность электроснабжения путем развития конкуренции среди производителей электроэнергии ЦУПЭ было разбито на четыре отдельные генерирующие компании. Две из них — «Нэшенел Пауэр» и «Пауэр Джен» обеспечили выработку электроэнергии электростанциями на органическом топливе, а государственная компания «Ньюклеар электрик» взяла на себя ответственность за производство электроэнергии на АЭС.

Эксплуатация линий электропередачи высокого напряжения была возложена на компанию «Нэшенел Грид». Продажа ТУ, ответственных за распределение электроэнергии на отдельных территориях, проводилась отдельно. На их основе образовались 12 частных региональных электрических компаний.

Конкуренция в производстве электроэнергии и энергоснабжении в Великобритании проявилась уже в скором времени после приватизации электроэнергетики. Так, региональные электрические компании, обеспечивающие непосредственное энергоснабжение потребителей, стремясь уменьшить свою зависимость от крупных производителей, стали строить собственные электростанции, в основном с использованием парогазовых установок (ПГУ). Таким образом, региональные электрические компании, ответственные в первую очередь за распределение электроэнергии, а не за ее производство, сами стали конкурировать на оптовом рынке с главными производителями электроэнергии — «Нэшенел Пауэр», «Пауэр Джен» и «Ньюклеар электрик».

Теперь потребитель в Великобритании может покупать электроэнергию у любой коммерческой организации, включая крупные генерирующие компании, региональные электрические компании и новых независимых производителей электроэнергии. Передача же электроэнергии по линиям высокого напряжения осталась государственной монополией.

Основные результаты приватизации в Англии и Уэльсе следующие:

за последние 5 лет прибыль региональных электрических компаний возросла на 102%, «Нэшенел Пауэр» и «Пауэр Джен» — на 203% и «Нэшенел Грид компани» — на 42%;

цены на электроэнергию для потребителей почти не изменились.

Особенности создания оптового рынка электроэнергии в Великобритании, которые могут проявиться и в России:

1. Возникновение на рынке электроэнергии олигополии производителей (господства небольшого числа крупных компаний), сдерживает развитие конкуренции. В Великобритании эту проблему решают путем принуждения крупнейших производителей «Нэшенел Пауэр» и «Пауэр Джен» продавать другим электрокомпаниям 6 млн. кВт мощностей.

2. Жизнеспособность конкурентной электроэнергетики оказалась ниже той, которая обеспечивается при вертикальной схеме ее управления. Чтобы сохранить надежное функционирование электроэнергетики в рыночных условиях, необходимо обеспечить параллельную работу субъектов оптового рынка с помощью центра единого диспетчерского управления и создать систему правовой ответственности энергоснабжающих организаций за надежное энергоснабжение.

3. До реструктуризации британская электроэнергетика, как и российская, была полностью государственной. Приватизация электроэнергетики в Великобритании началась примерно в тот же период, что и в России, и также, как в нашей стране, на одних территориях она проходила успешно (в Англии и Уэльсе), а на других (в Шотландии) она вообще не была проведена из-за противодействия местных органов власти и осталась целиком государственной. Тем не менее британская электроэнергетика эффективно функционирует и при различных формах владения объектами электроэнергетики на разных территориях.

4. Создание рынка и появление конкуренции в производстве электроэнергии и энергоснабжении в Великобритании привели к интенсивному строительству электростанций с использованием ПГУ, что породило в стране «газовую лихорадку». Аналогичная ситуация может возникнуть и в России, поскольку экономические и ресурсные условия для этого существуют.

Создание конкурентного оптового рынка электроэнергии (мощности) в России может осложниться из-за следующих обстоятельств:

1. В СССР развитие электроэнергетики финансировалось централизованно, целиком из государственного бюджета и шло по пути сооружения крупных государственных районных электростанций (ГРЭС), ГЭС и АЭС, обеспечивающих электроснабжение больших территорий без создания дополнительных конкурирующих источников электроэнергии. И такой путь развития электроэнергетики при государственной форме ее владения был экономически эффективным. Избытки в производстве электрической энергии, появившиеся только в последние годы, обусловлены значительным снижением потребления электроэнергии в промышленности страны. При выходе России из экономического кризиса может возникнуть даже дефицит электроэнергии, и в этих условиях конкуренция производителей электроэнергии не возникнет.

2. Значительное число ТЭЦ в России также затрудняет конкуренцию производителей электроэнергии на оптовом рынке. В настоящее время ТЭЦ сохранены в составе АОэнерго, так как основным их назначением является теплоснабжение городов, а вырабатываемая электроэнергия выступает производным продуктом. ТЭЦ тесно связаны с теплоснабжением городов, и нарушать их сложившиеся технологические и хозяйственные связи с коммунальным хозяйством нецелесообразно.

3. В России формирование оптового рынка осложняется еще и тем, что АОэнерго, сохранив в своем составе большинство электростанций общим числом около 600 (против 25 находящихся в составе РАО «ЕЭС России»), стремятся загрузить прежде всего эти свои электростанции и только потом купить пусть даже более дешевую электроэнергию с оптового рынка. Крайне необходимы правила поставки электроэнергии на оптовый рынок, которые позволяли бы экономически заинтересовать АОэнерго в замещении выработки собственных неэкономичных электростанций электроэнергией с оптового рынка.

Существующий порядок расчета тарифов на электроэнергию для электростанций РАО «ЕЭС России» и для избыточных АОэнерго, поставляющих электроэнергию на оптовый рынок, содержит противоречия и не стимулирует развитие конкуренции. Так, среднеотпускной тариф на электроэнергию оптового рынка для электростанций РАО «ЕЭС России» включает в себя плату как за мощность, так и за электроэнергию. В то же время избыточные АОэнерго продают электроэнергию на оптовый рынок по тарифу, исчисляемому только по топливной составляющей производства электроэнергии. Поэтому тариф на электроэнергию, отпускаемую избы-