Министерство юстиции РФ подготовило ряд проектов важных документов, приближающих реформу отечественной системы наказаний. Человек может искупить вину перед обществом и без жесткой посадки. В этом заключается основная мысль перемен. Не всякий преступник настолько опасен для общества, чтобы его держать под замком. Начиная с будущего года в стране появится новое наказание – принудительные работы. Отбывать трудовое наказание осужденные будут в исправительных центрах, сеть которых планируется развернуть. На первых порах планируется развернуть семь-восемь таких центров. В дальнейшем их может быть больше, все зависит не только от числа осужденных, но и от спроса на рабочие руки. Однако в целом для новой системы наказаний придется не только изменить законы, перемены должны случиться также в головах судей и правоохранителей. Не надо бояться мягких наказаний, надо бояться несправедливости. По мнению многих экспертов, Россия постепенно избавляется от пресловутого обвинительного уклона. По крайней мере число арестантов у нас снижается уже который год подряд. Сейчас за колючей проволокой в стране находится 741,6 тысячи сидельцев. Это на 14 тысяч человек меньше, чем было под Новый год. А если сравнивать с прошлым годом, казенные дома потеряли более 77 тысяч человек. Причина подобной «демографической ямы» за решеткой в гуманных поправках в Уголовный кодекс, внесенных в последнее время. Меняются также и какие-то внутренние установки в правоохранительных органах. Например, постоянно снижается число арестов. Причем происходит это, если можно так выразиться, по многочисленным просьбам самих правоохранителей. Точнее, по просьбам, так и не поступившим в суды. Опять же несколько лет подряд снижается число ходатайств об аресте. В прошлом году в суды поступило более чем на 13 тысяч меньше подобных просьб, тогда как в былое время следствие предпочитало не церемониться и старалось при малейшем удобном случае отправить человека в следственный изолятор. Считалось, что в каменных стенах подозреваемого проще разговорить. В итоге сейчас в следственных изоляторах находится около 115 тысяч человек, почти на 2 тысячи 240 сидельцев меньше, чем было в начале года. Так что мы постепенно перестаем быть самой сидящей страной. А новые наказания призваны сделать так, чтобы осужденные не чувствовали себя безнаказанными без тюрьмы. Давно известно, неволя губит, а труд облагораживает. Поэтому в новой системе наказаний не последнее место занимает труд.

Принудительные работы будут применяться как альтернатива лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести. Также попасть в исправительный центр может осужденный, впервые совершивший тяжкое преступление. Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет. Жить в исправительных центрах осужденные будут как в обычных общежитиях: питаться сами, носить свое. Но если у человека нет денег на одежду и еду, государство его оденет и накормит. Еще один документ устанавливает перечень электронных средств контроля за осужденными к принудительным работам. На осужденных в исправительных центрах смогут надевать в том числе электронные браслеты. Дело в том, что в исправительных центрах люди будут пользоваться относительной свободой – ни заборов с вышками, ни часовых с собаками в центрах не предусмотрено. Режим по сравнению с тюрьмами и колониями, конечно, должен быть намного мягче. Но все же и за такими осужденными иногда нужен пригляд. В общежитиях могут быть установлены видеокамеры и другие системы контроля. Но в перечень включена также аппаратура, с помощью которой можно будет контролировать осужденного и за пределами исправительного центра. Так что прогулять работу точно не получится. Кроме того, ведомство вынесло на общественное обсуждение законопроект, по которому уголовно-исполнительные инспекции Федеральной службы исполнения наказаний должны взять под контроль условно-досрочно освобожденных. Арестанты, досрочно выпущенные из тюрьмы, должны будут вставать на учет и находиться постоянно в поле зрения гражданина начальника. А вернуть в колонию человека смогут даже за административное нарушение порядка. С одной стороны, законопроект делает условно-досрочное освобождение по-настоящему условным, человек уже не сможет чувствовать себя полностью свободным, как было раньше. С другой, подобный контроль может увеличить число освобожденных досрочно, ведь их не будут отпускать в никуда. А решать вопрос, кто достоин досрочной свободы, планируется с помощью общественности.

В Подмосковье 20 мая был убит Михаил Кравченко, президент мебельного холдинга «Фабрика мебели «8 Марта» – одного из крупнейших отечественных производителей мягкой мебели. Бизнесмена расстреляли в нескольких метрах от его собственного дома. Мотив совершения преступления пока неясен. Михаил Кравченко попал в засаду около двух часов ночи в поселке Переделкино на Дачной улице. Он возвращался с банкета, организованного по случаю закрытия Московского международного мебельного салона, проходившего с 15 по 19 мая в «Крокус Экспо».

До последнего дня сохранялась интрига, будет ли отправлен в отставку глава МВД Рашид Нургалиев и кто займет его место. На пост министра претендовали с десяток высокопоставленных сотрудников силовых структур, однако предпочтение было отдано начальнику ГУ МВД по Москве генерал-лейтенанту полиции Владимиру Колокольцеву.

Решение о назначении генерала Колокольцева не было политическим: ему поручено навести порядок в полиции России, что он до этого делал, работая в Орле и в Москве. Назначению генерал-лейтенанта Владимира Колокольцева министром внутренних дел предшествовала на редкость напряженная закулисная борьба. На высший полицейский пост претендовали около десятка весьма влиятельных силовиков. В частности, по данным источников, в Кремле всерьез рассматривалась возможность объединения МВД и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) – в этом случае министерство почти наверняка возглавил бы нынешний глава ФСКН Виктор Иванов. Кроме того, в центральном аппарате ведомства до последнего не оставлял своих карьерных амбиций генерал-полковник Михаил Суходольский, до сих пор остающийся в кадровом резерве МВД.

До последнего времени не исключалось, что может сохранить свою должность и Рашид Нургалиев, которому отставку прочили едва ли не каждый год. То, что решение президентом Владимиром Путиным принято не в его пользу, стало ясно после того, как на днях министр неожиданно изменил свои заранее обнародованные планы (в частности, он должен был участвовать вчера в «круглом столе» в Туле) и уехал в командировку на Северный Кавказ. Интересно, что только на днях из командировки вернулся и генерал Колокольцев, участвовавший во встрече глав полиций столиц европейских стран.

Рашид Нургалиев, большую часть карьеры прослуживший в органах госбезопасности, в декабре 2003 года, после отставки главы МВД Бориса Грызлова, стал и. о. министра, а в марте 2004-го – министром. Сотрудники ведомства считают, что «посторонняя» позиция министра сыграла роль и в фактическом провале реформы МВД, затеянной экс-президентом Дмитрием Медведевым. Напомним, реструктуризация ведомства началась со скандальной ликвидации, а затем восстановления транспортной милиции, а в итоге центральный аппарат изменился в сторону радикального сокращения оперативных подразделений и увеличения числа штабных и тыловых. Поголовная переаттестация сотрудников не привела к уменьшению злоупотреблений со стороны полицейских, мало того, многие скандалы, прежде всего пыточный в Татарии, последовали уже после реформы. Министр Нургалиев, несмотря на многочисленные обещания, так и не избавил свое ведомство от «палочной» системы отчетности. В этом полицейские, кстати, видят одну из главных причин злоупотреблений. «В том же отделе «Дальний» в Татарии работали не садисты, – пояснил один высокопоставленный полицейский, – но над ними висели нераскрытые кражи, и они решили любой ценой списать их на задержанного рецидивиста». Наконец, полицейские отмечают, что теперь уже бывший министр никогда не защищал своих подчиненных в отличие, скажем, от одного из своих предшественников – Владимира Рушайло. Вспоминают и то, что генерал Нургалиев сам утвердил новую концепцию борьбы с оргпреступностью в России, а уже через считаные месяцы безропотно согласился с ликвидацией главного управления по борьбе с организованной преступностью.