Президент России Дмитрий Медведев подписал указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел России». Документ предполагает, в частности, сократить штат сотрудников органов внутренних дел на 20 %, а за счет высвобождаемых средств обеспечить оставшимся вознаграждение. Таким образом, удастся, по замыслу главы государства, «обеспечивать приход нормальных, современных, бескорыстных и в то же время эффективных сотрудников Министерства внутренних дел».

Медведев подписал указ о реформировании МВД. Согласно документу, в течение двух лет ведомство будет сокращено на 20 %. Сэкономленные средства предполагается пустить на дополнительное материальное стимулирование сотрудников. Правительству предстоит проработать вопрос об увеличении бюджетных ассигнований. Кроме того, министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву Президент России поручил в трехмесячный срок пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел и разработать комплекс антикоррупционных мер. Напомним, сам глава МВД давал своим подчиненным месяц на искоренение коррупции в своих рядах. Коснутся изменения и структуры ведомства – в течение двух месяцев правительству нужно будет внести соответствующие поправки в законодательство.

В этом году начинает действовать наказание в виде домашнего ареста, суть которого заключается в том, что вместо следственного изолятора осужденный на ограничение свободы может находиться дома, правда, он не сможет уходить из дома в определенное время суток, без уведомления изменять место жительства, место работы или учебы. Человек, приговоренный, скажем, к домашнему аресту, будет вынужден носить специальный браслет, который станет сообщать о местонахождении преступника. На разработку и внедрение этой системы до 2018 года государство планирует потратить 13,5 млрд руб. Сроки проведения тендера еще не объявлены, технические требования отсутствуют, но уже сейчас желающие побороться за госзаказ выстраиваются в очередь. Первый вид электронного мониторинга – контроль с помощью телефонной линии связи. Эта модель состоит из базовой станции (установленной дома) и легкого электронного браслета, благодаря чему человек свободно может передвигаться на небольшом расстоянии от станции. Приемное устройство устанавливается по месту проживания осужденного и требует периодической подзарядки. Задача устройства – фиксировать время входа и выхода человека из помещений и регистрировать совершенные им нарушения, связанные с несоблюдением расписания или попытками повреждения устройства (данные передаются по телефонной линии).

Вторая модель посложнее. В комплект устройства постоянного слежения входят электронный браслет, мобильное переносное устройство и стационарное передающее устройство (его устанавливают на месте отбывания наказания, например в квартире). Таким образом, когда осужденный находится дома, стационарное устройство это фиксирует, а когда отправляется на прогулку, он должен взять с собой мобильное устройство, чтобы за его передвижением по городу можно было наблюдать. Российские разработчики предлагают внедрить дополнительный вид электронного браслета – голосовой контроль. Домашний арест будет применяться как основной вид наказания за преступления небольшой степени тяжести сроком от 2 месяцев до 4 лет. Кроме того в начале года опубликован законопроект об изменениях в нормах уголовного законодательства. Законопроект предлагает внести поправки в 108-ю статью УПК. Согласно этим поправкам, заключение под стражу до суда возможно будет применить только к таким преступлениям против собственности, как кража, грабеж, разбой (21-я глава УК) и мошенничество (159-я статья УК). Для всех остальных экономических преступлений, описанных в 22-й главе УК (включая популярные налоговые и легализацию средств), предлагается использовать такие меры, как домашний арест, подписку о невыезде и залог.

На сегодняшний день у силовых структур сложилась отчетливая практика использования досудебных арестов бизнесменов с целью давления на них: иногда выбивают показания, а чаще активы. Очевидно, что от этой практики так просто не откажутся.

249 организованных преступных формирований (ОПФ) действуют сегодня в России. В их состав входит 11 622 человека. В Москве на оперативном учете стоит 12 преступных группировок, в Московской области – 10. Самые большие группировки имеют довольно романтичные названия – «Ирокезы» и «Дракон». На оперативном учете в МВД числятся 149 воров в законе. В колониях отбывают наказание 92 вора в законе. Следственный комитет (СК) при МВД России сообщил 27 января об последствиях экономических преступлений, совершенных в 2009 году. Ущерб от них более чем в восемь раз превысил показатели 2008 года и составил более 1 трлн руб. При этом МВД за прошедший год арестовало имущество и изъяло материалы преступной деятельности в сумме на 89 млрд руб. «Размер материального ущерба, причиненного экономическими преступлениями, составил свыше 1 трлн руб. (плюс 745 % к аналогичному периоду прошлого года)», – отмечается в сообщении СК, распространенном на совещании по итогам работы ведомства за прошлый год. МВД удалось пресечь преступное распоряжение материальными ценностями на сумму 89 млрд руб. «С начала 2009 года подразделениями правоохранительных органов выявлено свыше 428 тыс. преступлений экономической направленности, из них 74,465 тыс. преступлений – в крупном и особо крупном размере», – отмечает СК. Комитет указал, что к уголовной ответственности по этим делам привлечены свыше 106 тыс. человек.

Как отмечает СК, больше всего экономических преступлений совершается в финансово-кредитной сфере и на потребительском рынке. В частности, в 2009 году выявлено почти 9 тыс. преступлений, связанных с легализацией преступных доходов. «Уголовные дела по почти 7 тыс. таких преступлений направлены в суд, и по ним привлечено к уголовной ответственности около 2 тыс. лиц», – говорится в ведомственном сообщении. Развитым криминальным бизнесом СК считает также посягательство на экономические устои государства и рейдерские захваты. МВД занимается расследованием 424 таких дел, 41 из них уже направлено в суд. Рейдерство, как и следовало ожидать, наиболее распространено в Москве (216 уголовных дел) и Санкт-Петербурге (41 дело).

Смерть в СИЗО юриста Сергея Магнитского вынудила власть заговорить о том, что за экономические преступления сажать в тюрьму до решения суда не надо. Стало известно о массовых кадровых перестановках в Федеральной службе исполнения наказаний. Указом Президента РФ Дмитрия Медведева от своих должностей были отстранены 20 руководителей высшего ранга этой службы. Руководство ФСИН утверждает, что кадровые перестановки вызваны масштабной реформой структуры службы. При этом в службе признают, что, по крайней мере, некоторые отставки хоть и косвенно, но связаны со скандалом, возникшим из-за смерти в СИЗО юриста инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского. Потеряли свои должности начальники управления следственных изоляторов и тюрем Валерий Телюха, управления по работе с личным составом Борис Гонцов, управления охраны Александр Новиков, управления исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, Федор Ручкин, управления конвоирования и спецперевозок Владимир Репьев, медицинского управления Владимир Троицкий, управления кадров и профессионального образования Сергей Ширшов, управления оперативно-технических и поисковых мероприятий Игорь Бачурин и управления инженерно-технического обеспечения и вооружения Дмитрий Бородулин. Кроме того, от работы были отстранены начальники еще ряда региональных управлений ФСИН. В частности, по Москве и Московской области, по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Тульской, Тюменской областям, Вологодской и Воронежской областям, Забайкальскому краю, Республике Саха (Якутия) и Республике Коми, а также Татарии.