Многие партизанские отряды и подпольные организации, оставленные в тылу врага при отходе наших войск и направленные через линию фронта, не имея связи с центром, не могли согласовывать и координировать свои действия с Красной Армией. Такое же положение было и на территории Молдавии, а обстановка требовала усиления партизанской борьбы в тылу врага.

Партизанское движение в 1941 году показало, что для установления связи с действующими подпольными организациями и партизанскими группами, создания новых необходима планомерная подготовка кадров организаторов и связных. 28 мая 1942 года ЦК КП(б) Молдавии принимает постановление «Об усилении партизанской войны в тылу немецких захватчиков». Это положило начало новому этапу в развитии партизанского движения молдавского народа. Подбирались и подготавливались в специальных школах командиры, комиссары и начальники штабов партизанских отрядов. ЦК КП(б) Молдавии наметил в течение 3–4 месяцев подготовить не менее 200 человек организаторов партизанских отрядов для засылки в тыл противника, в том числе 15–20 руководящих партийных и советских работников республики.

30 мая 1942 года в целях объединения руководства партизанским движением при Ставке Верховного Главнокомандования создан Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД) во главе с секретарем ЦК КП(б) Белоруссии П. К. Пономаренко. 20 июня 1942 года создается Украинский штаб партизанского движения (УШПД), в зону деятельности которого входила и Молдавская ССР. В это же время появилась возможность обеспечить группы организаторов партизанских отрядов средствами радиосвязи. В октябре было подготовлено к засылке в тыл противника три группы организаторов.

Но обстановка на фронте осенью 1942 года резко ухудшилась. Враг рвался к Волге. Шли оборонительные бои в Сталинграде и на Северном Кавказе. Засылка в тыл врага подготовленных групп задерживалась. Украинский штаб партизанского движения в силу ряда объективных причин не мог помочь расширить партизанское движение в Молдавии. Своего военного органа по организации партизанского движения ЦК КП(б) Молдавии не имел. В связи с этим в середине октября 1942 года ЦК КП(б) Молдавии ставит перед ЦШПД вопрос о создании при УШПД специального отдела по руководству партизанским движением в Молдавии. В декабре 1942 года приказом НКО СССР и ЦШПД при Украинском штабе партизанского движения был создан Молдавский отдел партизанского движения, который явился военным органом ЦК КП(б) Молдавии. На отдел возлагалась подготовка кадров для партизанских отрядов, переброска в тыл врага, материально-техническое обеспечение партизанских отрядов, руководство боевой деятельностью, а также установление связи с подпольными организациями и партизанскими группами, действовавшими на территории Молдавии. Обязанности начальника Молдавского отдела партизанского движения 11 декабря 1942 были возложены на секретаря ЦК КП(б) Молдавии Ивана Ивановича Алешина.

Разгром гитлеровских войск под Сталинградом вызвал новый прилив сил у советских людей. В тылу врага на борьбу с оккупантами поднимались тысячи народных мстителей. Разгоравшееся с каждым днем пламя партизанской войны заставляло гитлеровское командование держать крупные воинские части на всей оккупированной территории, снимать с фронта десятки тысяч солдат, авиацию, танки, направляя все это на охрану тылов, коммуникаций, гражданской оккупационной администрации. Для борьбы с партизанами гитлеровское командование вынуждено было летом и осенью 1942 года использовать 24 дивизии. Партизанская борьба развивалась вширь и вглубь. Рейды партизанских отрядов под командованием С. А. Ковпака, А. Н. Сабурова, Г. М. Линькова, А. К. Флегонтова и других в 1942 — начале 1943 года положили новый этап в развитии партизанского движения.

К середине декабря 1942 года ЦК КП(б) Молдавии при помощи Центрального и Украинского штабов партизанского движения подготовил кадры для трех групп организаторов партизанских отрядов и двух разведывательных групп. Но связь с оставленными в Молдавии и направленными туда группами до начала 1943 года установлена не была, обстановка и конкретные условия развития партизанского движения на территории Молдавии оставались неизвестными. Только 31 декабря 1942 года ЦК КП(б) Молдавии, начиная со времени эвакуации наших войск из Одессы, получил первое сообщение о деятельности подпольщиков в городе Кишиневе.

В тыл врага на территорию Молдавии 27 января 1943 года была переброшена разведывательная группа со средствами радиосвязи под командованием заведующего Сорокским уездным отделом социального обеспечения, участником гражданской войны Е. З. Николаевым. Перед ней ставилась задача установить связь с действующими на территории Молдавии подпольными организациями и выяснить обстановку. Однако группа после приземления на связь не вышла. Командир группы Е. З. Николаев, как стало известно значительно позднее, героически погиб в бою с карателями.

Опыт Украинского штаба по заброске групп организаторов на базы действующих в тылу врага партизанских соединений, боевой деятельности рейдовых партизанских отрядов, трудности выброски группы организаторов непосредственно на территорию Молдавии говорили о необходимости направить группы организаторов партизанских отрядов Молдавии в районы дислокации украинских соединений. Наиболее удобными местами выброски групп организаторов были признаны Лельчицкий район белорусского Полесья и Щерсовский район Черниговской области. Лельчицкий район был одним из 14 районов партизанского края, созданного боевыми действиями партизан Украины и Белоруссии, в четырехугольнике Олевск — Овруч — Мозырь — Туров с населением более 200 тысяч человек. На этой территории, где сходятся границы Житомирской, Ровенской и Пинской областей, действовали украинские соединения А. Н. Сабурова, С. А. Ковпака, Лельчицкий, Мозырский и Ельский районные партизанские отряды. В районе Дубницких хуторов к 1 марта 1943 года соединением А. Н. Сабурова был оборудован аэродром, сыгравший важную роль в развитии партизанского движения. При выборе данного района учитывалась также директива ЦК КП(б) Украины, которая предусматривала передислокацию ряда крупных партизанских отрядов и соединений в западные и юго-западные районы Украины, с которыми могли выйти в рейд на юг молдавские отряды.

В Щерсовском районе Черниговской области, после ухода на запад Черниговско-Волынского соединения под командованием А. Ф. Федорова, действовало партизанское соединение под командованием секретаря Черниговского обкома КП(б) Украины Н. Н. Попудренко, на базе которого комплектовался ряд партизанских отрядов для боевой деятельности в западных районах Украины.

ЦК ВКП(б) и Советское правительство оказали помощь Компартии Молдавии в подготовке и материально-техническом обеспечении групп организаторов я будущего состава отрядов, в переброске людей и грузов в тыл противника.

Первая группа организаторов в количестве 7 человек была переброшена в тыл противника 13 марта 1943 года в Лельчицкий район. Командиром будущего отряда был утвержден кандидат в члены партии, секретарь исполкома Котовского райсовета депутатов трудящихся МССР М. А. Кожухарь, комиссаром — председатель исполкома Волонтировского райсовета депутатов трудящихся — Ф. Ф. Бондарь[19]; начальником штаба — зам. председателя исполкома Оргеевского уездного совета депутатов трудящихся — И. Г. Скороходов; заместителем командира по разведке — инструктор политотдела Кишиневской железной дороги — А. Г. Дручин; помощником командира по МТО — И. Ф. Карандеев. В группу также вошли радистки Е. В. Стороженко, А. К. Николаева и работник типографии И. Н. Ягольннцер.

Перед группой организаторов были поставлены задачи: с помощью командира украинского партизанского соединения генерал-майора А. Н. Сабурова сформировать партизанский отряд численностью не менее 200 человек, для приобретения боевого опыта принять участие в боевых операциях соединения А. Н. Сабурова, а затем выйти на территорию Сорокского уезда Молдавской ССР.