Несмотря на то, что многие международные события бурного 1958 года несли на себе отпечаток импульсивных и плохо продуманных решений Н.С. Хрущева, они свидетельствовали о том, что США уже не могут диктовать свою волю даже малым народам, если на их стороне выступает СССР, вооруженный ракетно-ядерной мощью. В то же время в США не прекращались попытки реанимировать «доктрину освобождения» и перехватить инициативу в «холодной войне». Проявлением этих попыток стала резолюция «О порабощенных народах», принятая конгрессом США 9 июля 1959 года. В ней говорилось: «С 1918 года империалистическая и агрессивная политика русского коммунизма привела к созданию обширной империи, которая представляет собой зловещую угрозу для безопасности Соединенных Штатов и всех свободных народов мира».
Устранение этой «угрозы» требовало, по замыслу авторов этой резолюции, «освобождения» «Польши, Венгрии, Литвы, Украины, Чехословакии, Латвии, Эстонии, Белой Рутении (Белоруссии. — Авт.), Румынии, Восточной Германии, Болгарии, континентального Китая, Азербайджана, Грузии, Северной Кореи, Албании, Идель-Урала (то есть нерусских народов Поволжья и Урала. — Авт.), Тибета, Козакии (то есть областей, населенных казачеством. — Авт.), Туркестана, Северного Вьетнама и других». От имени народов этих стран и краев авторы резолюции провозглашали: «Эти покоренные нации обращаются к Соединенным Штатам как к цитадели человеческой свободы в поисках руководства для достижения их освобождения и независимости».
Правящие круги США видели в резолюции способ перенести бой на территорию советского лагеря и самого СССР. Объясняя смысл написанной им резолюции, сотрудник аппарата конгресса США Лев Добрянский особо подчеркивал возможность использования межнациональных противоречий для ослабления мощи СССР: «Большинство ресурсов СССР сосредоточено в нерусских областях: сельское хозяйство на Украине, Туркестане и Грузии, уголь на Украине и в Туркестане, нефть в Азербайджане и Идель-Урале, 90 процентов марганца в Грузии и на Украине, железная руда на Кавказе и Украине… Сорок три процента Вооруженных сил СССР — это не русские».
17 июля президент США Д. Эйзенхауэр утвердил резолюцию «О порабощенных народах» в специальной прокламации, в которой призывалось посвящать ежегодно каждую третью неделю июля «порабощенным народам». Подписывая прокламацию, Эйзенхауэр призвал «народ Соединенных Штатов отмечать каждую неделю соответствующими церемониями и действиями», «изучать бедственное положение наций, порабощенных Советами», и «посвятить себя поддержке этих порабощенных наций».
В то же время Д. Эйзенхауэр решил продемонстрировать свою готовность к переговорам с Советским Союзом и пригласил Н.С. Хрущева посетить США. 15 сентября 1959 года Хрущев с большой делегацией прибыл в Вашингтон, а 18 сентября выступил на сессии Генеральной ассамблеи ООН с предложением о всеобщем и полном разоружении, которое намечалось осуществить в течение ближайших 4 лет.
Однако переговоры Хрущева с Эйзенхауэром в Кэмп-Дэвиде не привели к существенным сдвигам ни в деле разоружения, ни в решении других важнейших международных проблем. Тем не менее газеты заговорили о «духе Кэмп-Дэвида», который якобы может положить конец «холодной войне».
На протяжении семи месяцев 1959 и 1960 годов шла подготовка к совещанию глав четырех великих держав в Париже, которое должно было сдвинуть с мертвой точки решение острых международных вопросов и привести к началу разоружения. Однако правые круги США расценивали любой шаг в сторону разрядки международной напряженности как недопустимую уступку СССР или как «новый Мюнхен».
В конце 1959 — начале 1960 года бестселлером в США был политический роман Аллена Дрюри «Совет и согласие». Его отрицательными героями были «пораженец» сенатор Фред Ван Аккерман, который завершал свои речи словами: «Я лучше проползу на брюхе в Москву, чем погибну от ядерной бомбы», и «склонный к уступкам СССР» государственный секретарь Р. Леффингуэлл. В романе с угрозами в адрес США выступал председатель Совета министров СССР, в котором читатели без труда узнавали Хрущева. Положительный герой романа консервативный сенатор Сиб Кули призывал не бояться советских угроз и «разоблачал» связи Леффингуэлла в юности с коммунистами. Колеблющийся между «положительными» и «отрицательными» персонажами президент США напоминал Эйзенхауэра, каким его изображали воинственно настроенные политические деятели США. В конце романа президент США все же принимал сторону «твердых патриотов», сообщал о высадке американцев на Луне и своей готовности направиться в Женеву для переговоров с Советским Союзом «с позиции силы».
Успех романа, в частности, свидетельствовал о популярности противников разрядки напряженности. Эти настроения отражали и позицию руководящих деятелей США. 18 февраля 1960 года государственный секретарь США К. Гертер заявил, что, несмотря на все угрозы, которые влечет за собой гонка вооружений, особенно ядерных, США все же считают их «меньшими, чем опасности, которые возникли бы, если бы мы вступили в ненадежное соглашение о контроле над вооружениями… Мы не будем подвергать риску нынешнюю относительную силу США из-за желания быстрых, но иллюзорных результатов в контроле над вооружениями».
2 мая I960 года конгресс принял провокационную резолюцию о «порабощенных народах», в которой призывал Эйзенхауэра добиваться благоприятных для США перемен в социалистических странах Европы. За день до принятия этой резолюции США направили американский разведывательный самолет У-2, который должен был, вылетев из Пакистана, пролететь над космодромом в Байконуре, военными заводами в Свердловске и завершить полет на американской военной базе в Норвегии. Однако самолет был сбит под Свердловском, а его пилот Гарри Пауэре арестован.
Выступая с рассказом о поимке Пауэрса и его миссии 7 мая 1960 года, Н.С. Хрущев с трибуны Верховного Совета СССР выкрикивал в адрес американского президента и его союзников: «Не играйте с огнем, господа!… Солдаты мира, воины справедливого дела всегда… готовы к отпору агрессору, к ответному удару! Пусть знают все агрессоры, что никто не уйдет от ответа — и хозяин, и лакей получат свое!» Казалось, что СССР оказался на грани войны с США.
Когда Хрущев прибыл 16 мая в Париж на совещание глав четырех великих держав, он потребовал от американского президента извинений. Сидевший за столом совещания советский переводчик В.М. Суходрев вспоминал: «Эйзенхауэр наклонился к Гертеру, и я услышал, как он сказал: «Я не вижу причины, почему бы нам не выступить с заявлением такого рода». На это Гертер ответил: «Нет, нам не следует этого делать». Парижское совещание было сорвано, так и не начавшись.
Вторая половина 1960 года прошла под знаком новых международных кризисов, возникавших в различных регионах мира. Обострилось внутриполитическое положение в нейтральном Лаосе, где США пытались с помощью ЦРУ укрепить позиции своей агентуры.
Одновременно США усилили внимание и к африканскому континенту. Провозглашение независимости Ганы 6 марта 1957 года дало старт цепной реакции установления суверенных государств в Африке. Как отмечал Ю. Мельников, «с точки зрения Вашингтона… здесь начал создаваться «типичный вакуум», который необходимо было заполнить американским присутствием. В этой связи не случаен тот факт, что специальная американская миссия во главе с вице-президентом США Р. Никсоном совершила в феврале — марте 1957 г. обширное турне по Африке, посетив Марокко, Гану, Уганду, Судан и другие страны». В 1960 году 17 стран африканского континента стали независимыми. При этом ряд из них (Гана, Гвинея, Конго в первые месяцы своей независимости) выступали за подлинное освобождение от зависимости от Запада.
Рост национально-освободительного движения в Африке встретило сопротивление западных держав, которые стремились сохранить «черный континент» в качестве поставщика дешевой и стратегически необходимой продукции для своей экономики. Поэтому почти сразу же после провозглашения независимости Конго (со столицей в Леопольдвиле, или Киншасе) в новую республику вторглись бельгийские войска. Правительство Конго во главе с Патрисом Лумумбой обратилось за помощью к ООН.
