В точном соответствии со сроками, установ­ленными МТК, в техническом бюро Балтийского завода к 9 апреля 1909 г. закончилась разработка полного проекта линейного корабля водоизмеще­нием 23 000 т. Но фирма "Джон Браун" решила не утруждать себя соблюдением договорных сроков и к назначенному времени не представила ника­ких материалов по корпусу корабля.

Такими представлялись линейные корабли типа “Севастополь”на этапе проектирования (С открытки того времени)

В течение апреля и мая общие чертежи линей­ного корабля, в том числе и теоретический чертеж, разработанный Балтийским заводом, были рассмот­рены в МТК и утверждены морским министром.

Надо было распределять заказы.

Однако спустя две недели после утверждения проектной документации фирма "Джон Браун" вдруг представила новый теоретический чертеж, отличавшийся от чертежа Балтийского завода. А.Н. Крылов со свойственной ему резкостью и пря­мотой, когда вопрос касался служебных дел, сразу же 15 мая 1909 г. направил за своей подписью пись­мо морскому министру, в котором изложил свое мнение по поводу действий английской фирмы "Джон Браун":

"Я со своей стороны полагаю английского чер­тежа не принимать, расчетов не переделывать и на­чало постройки не откладывать, тем более что пред­ставляемая выгода в скорости гадательна и по случаю ремонта нашего бассейна проверена быть не может, а испытания модели в разных бассейнах приводят к большим разницам ... Потребовать от Балтийского завода представления документального подтвержде­ния того, что теоретический чертеж, составленный Балтийским заводом и представленный в числе про­чих чертежей до 9 апреля 1909 г. на утверждение МТК, фирмою "Джон Браун" одобрен и согласно договора ею опротестован не будет...".

Морской министр согласился с мнением А.Н. Крылова. Было принято решение не откладывать закладку кораблей и строить их по чертежам Бал­тийского завода.

Проектирование мощных линейных кораб­лей в России не прошло незамеченным за грани­цей. Отмечая достоинства будущих кораблей, за­рубежная пресса ставила под сомнение их бронирование, живучесть трехорудийных башен и мореходные качества, а также возможность пост­ройки в установленные сроки .

Действительно, толщина бортовой брони была сравнительно малой, борт был низким, и отсутство­вал выраженный полубак. Но не следует забывать, что по мере проектирования линейных кораблей до­вольно четко определились вероятный противник России — кайзеровская Германия и, следовательно, будущий театр их военных действий — Балтийское море. К действиям именно в этом весьма своеобраз­ном районе и приспосабливались в процессе проек­тирования новые линейные корабли.

Конкурс проектов в какой-то степени позво­лил выявить основные тенденции в строительстве линейных кораблей, приблизить их к мировым стандартам, а в конструктивном отношении и опе­редить их.

Так закончился основной этап проектирова­ния первых русских линейных кораблей дредноут­ного типа. Разработка детальных чертежей и спе­цификаций продолжалась в процессе их постройки. Но прежде нужно было изыскать для этого сред­ства и подготовить судостроительную базу.

17 декабря 1908 г. морской министр И.М. Диков представил Николаю II доклад о результа­тах всемирного конкурса на проект линейного ко­рабля для Балтийского моря. На экземпляре док­лада, который возвратили в Морское министерство, И. М. Диков записал решение царя: "Высочайше соизволено — приступить к построй­ке кораблей". Но одного "высочайшего соизволе­ния" было далеко не достаточно, чтобы начать строительство четырех дорогостоящих кораблей.

Примерная стоимость одного линейного ко­рабля, по предварительным подсчетам Морского министерства, составляла огромную сумму — око­ло 37 млн. руб. золотом. Сметная стоимость кор­пуса, систем, механизмов, брони одного корабля равнялась 27,2 млн. руб., артиллерийского воору­жения—2,2, боевых запасов и запасных орудий -7,5 млн. руб. (ЦГАВМФ, ф. 401, оп. 2, д. I, л. 22-23). Поэтому построить четыре линкора на деньги, от­пускаемые государственным казначейством по еже­годной смете министерства, которая предусматри­валась законом, не представлялось возможным. Получение сверхсметных ассигнований полностью зависело от результатов голосования в Государ­ственной думе.

Хотя за последние годы в Морском мини­стерстве был проведен ряд крупных реформ (заме­на генерал-адмирала морским министром, учреж­дение МГШ, введение коммерческого управления на некоторых казенных заводах, перестройка сис­темы подготовки кадров и др.), Дума требовала дальнейшей реорганизации аппарата Морского ведомства вплоть до замены высшего руководства и проведения финансовой ревизии. Думские дея­тели по-прежнему не решались вверять огромные денежные средства в руки чинов из "цусимского ведомства".

Впервые вопрос о строительстве четырех ли­нейных кораблей для Балтийского моря рассмат­ривался III Государственной думой в начале 1908 г. Морское министерство, поддерживаемое прави­тельством, просило ассигновать для этой цели 30 млн. руб. ежегодно в течение четырех лет.

Выступая в думе, премьер-министр П. А. Сто­лыпин убеждал думцев, что "появление в составе Балтийского флота новых мощных кораблей по­служит уже сейчас мировым интересам России при известных политических конъюнктурах". П.А. Сто­лыпину вторил министр иностранных дел А.П. Из­вольский: "В настоящее время без флота нельзя даже быть равноправным государством, а у России есть такие задачи, осуществление которых невозможно без основательной морской силы...". Однако крас­норечие царских министров не сразу убедило думс­ких деятелей в необходимости немедленного выде­ления средств на строительство флота.

3 марта 1908 г. дума снова вернулась к рас­смотрению этого вопроса. И на этот раз П.А. Сто­лыпину не удалось склонить на свою сторону боль­шинство членов думских Комиссий по государственной обороне и бюджетной, хотя в "Особом мнении" голосовавших против призна­валось, что "России необходима эскадра в Балтий­ском море, причем не только для обороны побере­жья, но и для выхода в океан и в дальние моря, для защиты русских интересов в любой части земного шара". Как видно, понимание необходимости создания мощного линейного флота было едино­душным, различными были лишь мнения о путях реализации этой задачи.

Буржуазно-помещичья дума была сильно обеспокоена также нарастанием революционного движения во флоте. Правая фракция думы откро­венно заявила, что давать деньги на строительство новых кораблей, значит "только увеличивать чис­ло бунтарей".

В результате в 1908 г. дума единодушно про­голосовала против выделения кредитов на строи­тельство четырех линкоров для Балтийского моря. Тогда премьер-министр П.А. Столыпин выступил в Государственном совете и добился его согласия на отпуск средств, необходимых для начала пост­ройки линкоров, использовав чрезвычайное пра­во о "порядке верховного управления страной".

В соответствии с Малой судостроительной программой было решено в мае 1909 г. заложить четыре новых линейных корабля для Балтийского моря на двух крупнейших судостроительных заво­дах Морского министерства — Балтийском и Ад­миралтейском .

Морское министерство стремилось в первую очередь загрузить свои казенные заводы, простаи­вавшие из-за отсутствия заказов после спуска па воду линейных кораблей преддредноутного типа "Андрей Первозванный" и "Император Павел I". К тому же, частные заводы Петербурга и Прибал­тики не могли справиться с этой сложнейшей за­дачей из-за своей малой мощности и технической отсталости.

Балтийский и Адмиралтейский казенные (го­сударственные) заводы представляли собой в то время капиталистические предприятия, которые управлялись на коммерческих началах. За построй­ку каждого корабля министерство выплачивало заводам денежные средства, которые выделялись государственным казначейством на основании ут­вержденной царем судостроительной программы и законов о строительстве флота, принимаемых Го­сударственной думой.