Стратегические задачи государственной антимонопольной политики определены в конкретных задачах антимонопольным органам Российской Федерации:

1) Совершенствование системы конкурентного права, форм и методов антимонопольного контроля и регулирования.

2) Противодействие созданию новых монопольных структур, усиление контроля за отраслевой экономической концентрацией.

3) Распространение требований антимонопольного регулирования и контроля на финансовые рынки.

4) Усиление антимонопольного регулирования в сфере естественных монополий.

5) Разработка и реализация государственной политики демонополизации.

6) Преодоление ведомственно-бюрократического характера монополизма.

7) Применение защитных мер по внешней торговле и поддержки отечественных товаропроизводителей.

8) Охрана объектов интеллектуальной собственности и предотвращение недобросовестной конкуренции в данной области.

9) Усиление интеграции деятельности национальных и международных антимонопольных органов.

Многие из этих направлений антимонопольной политики уже в той или иной степени реализованы, но это не означает, что в России создана полноценная конкурентная среда и высокоэффективная правоприменительная система. Для дальнейшего развития конкуренции необходимо усиление антимонопольной политики, системы антимонопольных органов, реализация мер общеэкономической политики, способствующей созданию условий для развития конкуренции, облегчения входа новых субъектов на рынки и устранения структурного доминирования.

В существенном улучшении нуждается судебная система, для эффективной защиты права частной собственности и помощи в разрешении хозяйственных споров. Требуется государственное регулирование транспортных тарифов для преодоления территориальной разобщенности хозяйствующих субъектов и регионализации рынков. Необходимо создание соответствующих информационных систем. Необходима постоянная деятельность по устранению факторов, существенно искажающих ситуацию на рынке.

Барьеры входа на рынок – любые факторы и обстоятельства правового, организационного, технологического, экономического, финансового характера, препятствующие новым хозяйствующим субъектам вступить на данный товарный рынок и на равных конкурировать с уже действующими на нем хозяйствующими субъектами.

Барьеры входа на рынок подразделяются на структурные (отраслевые) и поведенческие. Структурные (отраслевые) обусловлены особенностями данной отрасли и рынка.

Виды структурных барьеров и способы их выявления.

1. Экономические и организационные ограничения. При их выявлении анализируется значимость для входа на рынок следующих экономических факторов:

1) государственная политика в области инвестиций, кредитов, налогов, цен, тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и последствия этой политики для конкретных товарных рынков;

2) среднеотраслевая норма прибыли;

3) сроки окупаемости капитальных вложений;

4) неплатежи;

5) наличие (отсутствие) эффективной поддержки предпринимательства.

2. Барьеры, связанные с эффектом масштаба. Высокий минимально эффективный масштаб деятельности на этом рынке приводит к увеличению затрат входящих на рынок потенциальных конкурентов, достигающих данного уровня, по сравнению с уже действующими хозяйствующими субъектами, т. е. снижает их конкурентоспособность.

3. Неразвитость рыночной инфраструктуры. Целесообразность дополнительных транспортных издержек для входа на рынок соотноситься со стоимостью конкретного товара, а дальность перевозок – с качественными и техническими характеристиками товара, позволяющими эту транспортировку осуществить.

4. Барьеры основанные на абсолютном превосходстве в уровне затрат. Возникают при наличии разницы затрат на единицу продукции в пользу уже действующих продавцов относительно вновь входящих.

5. Экологические ограничения. Выявляются факты запрещения службами экологической безопасности и т. п. расширения масштабов деятельности на данном товарном рынке, строительства новых производственных и складских объектов и т. п.

6. Ограничения по спросу. Источником информации являются данные опроса основных покупателей используемого товара.

7. Барьеры капитальных затрат или объемы первоначальных инвестиций, необходимых для входа на товарный рынок. Экспертным путем оценивают капитальные затраты, связанные с освоением выпуска изучаемого товара потенциальными конкурентами. Источниками соответствующей информации могут быть данные опроса действующих продавцов и потенциальных конкурентов, отраслевых специалистов и т. п.

Обеспечение нормальных условий конкуренции в международной торговле является чрезвычайно важным вопросом для большинства стран. В последнее десятилетие многие правительства хотели бы защитить свою национальную промышленность протекционистскими мерами торговой политики. В настоящее время т правила защиты внутренних рынков содержатся в соглашениях ВТО и в значительной мере основаны на договорах, достигнутых в предыдущий период в рамках ГАТТ.

Основные соглашения ВТО:

1. Соглашение о применении ст. VIГАТТ-94 (антидемпинговые процедуры);

2. Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах;

3. Соглашение о защитных мерах.

Для всех видов защитных мер весьма важно, что они могут вводится странами-импортерами лишь в том случае, если доказано, что импорт товаров наносит или угрожает нанести ущерб отечественной отрасли производства и между ущербом и импортом имеет место причинно-следственная связь.

При этом антидемпинговые меры применяются страной-импортером тогда, когда экспортная цена товара оказывается ниже его нормальной стоимости.

Компенсационные меры в отношении импортных товаров применяются при ввозе товаров, субсидированных государством, производящим или экспортирующим этот товар.

Специальные меры (в виде повышенных пошлин) применяются в случае массированного импорта какого либо товара.

В соответствии с правилами ВТО страны-члены этой организации могут воспользоваться защитными мерами для ограждения конкретных отраслей национальной экономики от растущего импорта, который наносит или может нанести серьезный ущерб их промышленности.

Отрасли промышленности и отдельные компании могут обращаться к своим правительствам с предложением о введении защитных мер, которые должны применяться только в той степени, в какой это необходимо для предотвращения или устранения серьезного ущерба им и содействия их перестройке. Серьезный ущерб определяется на основе объективных и поддающихся количественному определению факторов, таких как объемы роста импорта, изменения в объемах продаж, производства, производительности, рентабельности, степени использования мощностей, занятости и пр. Обязательно должна быть установлена причинная связь между ростом импорта и серьезным ущербом.

Продолжительность действия защитных мер не должна превышать четыре года, хотя срок их действия может продлеваться и до восьми лет при условии, что компетентные национальные власти придут к выводу о необходимости данной меры при наличии свидетельства о происходящей перестройке отрасли. Меры, которые используются дольше одного года, подлежат постепенной либерализации.

Различают три формы конкуренции:

1) предметную;

2) функциональную;

3) личностную.

Методы конкуренции:

1) на основе критерия повышения качества товара (неценовая);

2) на основе критерия повышения качества сервиса товара;

3) на основе снижения цены (ценовая);

4) на основе снижения эксплуатационных затрат у потребителя