Все полицейские формирования находились под опекой немецкой разведки. Наиболее пригодные для службы военнослужащие забирались из полиции и направлялись на прохождение курса подготовки в специальные разведывательные школы. Многие из полицейских вступили в ряды РОА.

Советская разведка в лице партизан и подполья прилагала титанические усилия для вербовки полицейских и склоняла их к переходу к партизанам. Нередки случаи, когда местная полиция снабжала партизанских разведчиков пропусками-аусвайсами, совместно инсценировались «тяжелые бои», в результате которьгх целые участки полиции вместе с вооружением уходили в лес.

Разведотделом партизанской бригады «Дяди Коли» был завербован начальник паспортного отдела полиции г. Борисова Федоренчук, и с его помощью было добыто 75 паспортов. Впоследствии партизанский помощник и его заместитель были расстреляны немцами.

Три начальника полиции г. Орла погибли на своем посту. Первый из них — П. А. Ставицкий — кончил жизнь самоубийством в тюремной камере, второй — В. И. Головко — был до смерти забит в августе 1942 г. начальником сыскного отделения Букиным и шефом Гестапо Кохом. В апреле 1942 г. был расстрелян начальник уездной полиции П. К. Мячин. Там же, в Орле, в марте 1942 г. за связь с партизанами был расстрелян бургомистр города А. А. Шалимов.

Летом 1942 г. в партизанскую бригаду Фалалеева приехал на грузовой машине начальник Езерищанского полицейского отряда Витебской области Ананьев и вместе с бургомистром волости Новиковым и тремя полицейскими привез с собой винтовки, 2 пулемета и сдал их партизанам. Еще 200 полицейских с оружием вели переговоры об уходе в лес с партизанскими отрядами «Бати» под Брянском.

В Белоруссии (Пуховичский район) за июль 1943 г. к партизанам перешло 150 полицейских. Полицейский гарнизон села Дукоры в количестве 60 человек с оружием в руках перешел к партизанам.

Зачастую посредниками на переговорах между полицией и партизанами выступали местные старики и дети, предварительно узнававшие, что же ждет полицаев у партизан. Вернувшись в село с гарантиями, парламентеры передавали полиции условия перехода.

Переходу надежных полицейских частей в партизаны порой способствовали решения немецких властей. Например, в г. Севске Брянской области при поступлении в полицию освобождали от обязательных хлебопоставок и уплаты налогов. В декабре 1942 г. бургомистр Севска издал приказ о необходимости исполнения служащими полиции повинностей, в результате чего полиция крупных сел Степное, Антоновка, Бели-па бросили оружие и отказались от несения службы, а 6 полицейских ушли к партизанам.

Притоку перебежчиков способствовала агитация партизан и подпольщиков. Так, в листовке, распространявшейся подпольщиками на территории Псковщины, полицейским сначала напоминали, что и они когда-то были советскими людьми («…только поэтому мы в последний раз обращаемся к тебе…»). Далее затрагивались «струны» русского патриотизма и говорилось, что настоящий русский патриот не допустит, чтобы Россию грабили и убивали («…если тебе это нравится, то радуйся каждому прожитому тобой дню: их осталось немного. Красная Армия и партизаны не щадят предателей!»). Заканчивалось обращение призывом: «Иди же к партизанам! Иди смело! Принеси оружие. Родина простит тебя, если сам придешь к ней!» Стимулом служил список фамилий полицейских, казненных партизанами.

Прибывших в лес распыляли по подразделениям партизанского отряда, и они до конца войны находились под неусыпным надзором, на каждого «заблудшего» составлялось досье по результатам наблюдения. Чекисты подробно допрашивали каждого полицейского, пришедшего в лес. Помимо мест дислокации и вооружения полицейских частей узнавали имена, места рождения, работу перед войной и привычки их прежних сослуживцев. Впоследствии эта информация использовалась при написании листовок, адресованных конкретным полицейским. Подписывали эти воззвания перебежчики.

Немецкие инстанции были вынуждены докладывать о случаях переходов. Так, в донесении 224-й полевой комендатуры, располагавшейся в районе г. Борисова, говорится: «… В последнее время значительно увеличилось количество перешедших к бандитам полицейских, находившихся на опорных пунктах. При этом в различное время было унесено несколько пулеметов…»

Из полиции бежали от издевательств немцев и несмываемого пятна предателя. Некоторые окруженцы и приймаки специально вступали в ОД и, получив винтовку, сразу уходили в лес.

Вместе с наступлением Красной Армии разложение полиции шло ускоренными темпами. Бывшие по лицейские сдавались партизанам или пытались затеряться среди населения, а те, кто особенно «отличились» своим рвением при немцах, уходили на Запад…

Минская городская полиция порядка (ОД). Была сформирована оккупационными властями, однако вскоре после ее создания немцы и их белорусские союзники столкнулись с проблемой — полиция начала разлагаться.

Полиция была сформирована из людей, чей моральный облик, мягко говоря, не вязался с представлением горожан об этой службе. По словам же Ф. Кушеля это были просто «пьяницы, злодеи и разбойники». Руководил полицией Дмитрий Космович — человек, не имевший даже поверхностных знаний в военной области. Всю работу по «военной части» вел бывший кадровый офицер РККА Михаил Пугачев, имевший должность начальника строевой части.

В структуре полиции существовало обособленное, элитное спецподразделение 1-й штурмовой взвод. В первые дни советско-германской войны взвод был десантирован в тылу РККА для проведения диверсионно-разведывательных операций.

Немецко-белорусское руководство Минска подержало идею создания офицерских курсов полиции, зимой 1941–1942 г. занятия на курсах переподготовки полицейских начались. Реформатор полиции Ф. Кушель разделил всех «оди» на три смены: одна смена дежурила в городе, другая училась на курсах, третья отдыхала. Кушель выделил из полиции часть белорусской молодежи и стал готовить из них полицейских-инструкторов. На курсах они изучали тактику ведения современного боя, оружие и немецкий язык.

Космович и М. Витушка осенью 1941 г. (по другой информации в январе 1942 г. вместе с Р. Островским) покинули Минск и выехали в Смоленск для организации в городе полиции, предварительно порекомендовав на должность начальника минской «ОД» Юлиана Саковича. При новом начальнике полиции ее ряды были окончательно вычищены от уголовного элемента, а некоторые оказались в тюрьме, и на их место стали принимать кандидатов из деревень. Немецкое командование со своей стороны предложило ввести в качестве меры дисциплинарного воздействия битье палками провинившегося «оди» перед строем, однако эта мера не помогла, и от нее отказались. Постепенно полиция была приведена в порядок. В Брянске и Смоленске полицию «наладил» Космович и неоднократно руководил боевыми действиями своих полицейских против партизан будучи уже инспектором полиции тыловой зоны группы армий «Центр». В конце 1943 г. Космович вернулся в Могилевский округ, где создал еще одно антипартизанское формирование. Впоследствии генерал Езовитов поручил ему поддерживать связь с латвийскими национальными организациями.

Осенью 1942 г. Генеральный комиссар Белорутении Вильгельм Кубе, выступая перед представителями белорусского самоуправления, отметил, что: «… Белорусы должны участвовать в этой войне и показать, что они готовы сражаться за Новую Европу». К тому времени почти все пути сообщения немецких войск находились под постоянной угрозой диверсии со стороны партизан. Действия организованной в октябре 1941 г. «Беларускай Народнай Самапомачы» успеха не имели, и ее руководитель д-р Ермаченко предложил свой проект создания антипартизанских сил — «Корпуса Беларускай Самааховы» — группенфюреру СС Ценнеру по следующей схеме:

штаб БСА и 1 — я дивизия располагаются в Минске для защиты Минской и Слуцкой областей;

2-я дивизия размещается в Барановичах и защищает Барановичскую, Новогрудскую и Слонимскую области;