И вот они начинают проставлять галочки в списке и проверять их на соответствие данным. Очевидно, что начать следует с уровня бедности. Предсказывает ли большая бедность большее количество бездомных? Нет. В ряде городов с высоким уровнем бедности - Детройте, Майами, Далласе, Цинциннати и Филадельфии - уровень бездомности низкий .(45) Именно в более богатых городах с низким общим уровнем бедности бездомность встречается чаще. Аналогичная картина наблюдается и в случае с безработицей: уровень бездомности низок там, где безработица высока, и высок там, где безработица низка.46 Странно.
Затем Колберн и Олдерн переходят к психическим заболеваниям. Трудно сказать, что
достоверных данных о распространенности психических заболеваний в разных городах, но Министерство здравоохранения и социальных служб США собирает данные по штатам. И здесь очевидная взаимосвязь ускользает от нас. Бездомные чуть реже встречаются в штатах с самыми высокими показателями психических заболеваний, и наоборот. Гавайях, где уровень серьезных психических заболеваний один из самых низких, уровень бездомности один из самых высоких. Между измеренным уровнем потребления наркотиков и бездомностью существует небольшая положительная связь, но не очень : более высокий уровень потребления наркотиков объясняет лишь около 5 процентов различий между местами .(47)
Чем же объясняется бездомность? Доступность и стоимость жилья. Когда Колберн и Олдерн начинают проверять эти переменные, их графики, которые до этого представляли собой массу не связанных друг с другом пузырьков, превращаются в четко выверенные линии. мере роста стоимости аренды растет и число бездомных. Когда уровень вакансий падает - это означает, что рынок жилья напряжен, на нем слишком много покупателей и слишком мало продавцов, - бездомные растут.
Они пишут, что о бездомности можно думать, представляя себе игру в музыкальные стулья. Если есть десять стульев и десять человек, то каждый займет свой стул, когда музыка остановится. Это будет верно, даже если один из игроков будет на костылях. При девяти стульях кто-то неизбежно останется в стороне. Именно тогда индивидуальные жизненные обстоятельства начинают предсказывать бездомность. Если вы живете в городе, где слишком мало жилья, бедность, наркомания, безработица и психические заболевания повышают вероятность того, что вы окажетесь в числе тех, у кого нет дома. Но причина бездомности не в бедности, не в наркомании и не в безработице. Все эти условия гораздо более распространены, скажем, в Западной Вирджинии, чем в Калифорнии, и тем не менее в Калифорнии в шесть раз больше бездомных на душу населения, чем в Западной Вирджинии.
Это приводит к реальности, которую многие предпочитают не признавать. Если бездомность - жилищная проблема, то она также является выбором политики - или, точнее, результатом многих, многих, многих мелких политических решений. Писатель Мэтью Иглесиас, который провел десятилетие, пытаясь убедить либералов в том, где они ошиблись в вопросе жилья ,(48) прекрасно проиллюстрировал это в эссе 2021 года.49
Иглесиас цитирует описание градостроителем Пейтоном Чангом классического научно-фантастического фильма 1951 года "День, когда Земля остановилась", в котором инопланетянин Клаату сбегает из плена в госпитале Уолтера Рида и поселяется в вашингтонском пансионе на углу Четырнадцатой и Гарвардской улиц. Пансионы были обычным местом проживания взрослых на протяжении большей части американской истории. Они работали примерно так же, как сегодня общежития в колледжах: комнаты были маленькими, ванные и мини-кухни общими, а стоимость была невысокой. В них было не так приятно жить, как в доме на одну семью с отдельным гаражом, но они были гораздо приятнее, чем палатка в центре лагеря в темную зимнюю пору. Так куда же они делись?
Ответ заключается в том, что в большинстве юрисдикций они стали функционально незаконными. К 1950-м годам дома-интернаты уже стали мишенью для городских планировщиков, стремящихся поддерживать высокие цены на жилье и порядок в районах. "Если дома-ночлежки получат возможность распространиться на одно- и двухквартирные районы города, то не будет смысла произносить бравые слова о борьбе с разрухой", - писала газета St. Louis Post-Dispatch в 1957 году. "Дома на колесах несовместимы с одно- и двухквартирными домами".
Когда доходные дома, семьи уезжают, и весь район начинает идти под уклон. "50
В том же году Американское общество специалистов по планированию опубликовало отчет, в котором дало рекомендации планировщикам, желающим творчески подойти к избавлению своих городов и районов от подобных неприятностей: "Зонирование - не единственный доступный инструмент для борьбы с разрушительными последствиями доходных домов. Жилищные кодексы все большего числа городов требуют, чтобы в них поддерживались достойные, хотя зачастую минимальные стандарты. Помимо защиты жильцов, соблюдение этих норм может многое сделать для того, чтобы гарантировать, что доходные дома не будут вредить районам, в которых они правильно расположены"51.
Со временем планировщики именно так и поступили: Зонирование и строительные нормы требовали, чтобы дома были оснащены все большим количеством функций и удобств. Были добавлены требования к минимальному количеству парковочных мест и введены ограничения на максимальное количество проживающих. Некоторые из этих мер были приняты для модернизации жилищного фонда или защиты здоровья и безопасности. Некоторые из них были сделаны для того, чтобы ликвидировать целые формы жилья, которые давали бедным или неудачливым людям возможность продолжать жить в более богатых районах. Действительно ли "защита жильцов" заключается в том, чтобы переселить их из дома-интерната без парковочных мест в палатку под эстакадой?
"Это заняло некоторое время, но с течением поколений планировщики добились больших успехов, в основном ликвидировав жилье для "даун энд аут", в результате чего, если вы оказались на улице в городе, где недвижимость стоит дорого, вы оказались на улице", - пишет Иглесиас .(52)
Дело не в том, что города хотели кризиса бездомности, с которым они сейчас столкнулись. Это не так. Они надеялись, что люди, которые не могут позволить себе жилье, которое они разрешили, уедут. Многие, конечно, так и поступили. Но некоторым некуда было идти. Другим нужно было оставаться рядом с семьей или работой. И эта политика не породила кризис за один год или даже за одно десятилетие. Потребовалось время, чтобы выбор в пользу ограничения жилья привел к массовой бездомности. Но нет ничего удивительного в том, что выбор в пользу ограничения жилья привел к массовой бездомности. И даже не удивительно, что города часто предпочитают ограничивать формы жилья или даже его количество, которое может быть построено поблизости. В конце концов, если вы уже владеете жильем, нехватка делает этот актив еще более ценным.
Что произошло в 1970-е годы?
Есть странный сайт под названием WTF Happened in 1971? Это длинная стопка диаграмм, собранных, как сороки, из всевозможных книг, газет и статей, фиксирующих множество способов, которыми общество начало наклоняться вокруг своей оси с наступлением 70-х годов. Самые убедительные из них - экономические: начиная с 70-х годов зарплата начала стагнировать, неравенство - расти, инАция - увеличиваться, а цены на жилье - неумолимо расти вверх.
Наш любимый из этих графиков показывает, сколько лет среднестатистическому работнику нужно копить на покупку жилья. В 1950 году это 2,3 года. В 1960 году - 2,6 года. В 1970 году - 2,4 года. Но затем нечто . К 1980 году это
3,8 года. К 1990 году 5,4 года. К 2000 году - 7 лет.53 И это движение вперед скрывает региональные различия: дом, который вы могли купить за 2,4 года работы в 1970 году, находился в другом городе, чем дом, который вы могли купить даже за 7 лет работы при медианной зарплате в 2000 году.
За эти десятилетия реальная заработная плата стагнировала, но не падала. Действие происходило в ценах на жилье, которые росли и росли. Это было нечто новое. До 1970 года жилье не было основным активом. Вы покупали дом, чтобы жить в нем. Но в 1970-х годах ситуация изменилась. Частично причиной этого стала инАция. Одной из главных целей федеральной жилищной политики было создание тридцатилетней ипотеки с 1х-кратной ставкой своеобразного финансового устройства, которое не выжило бы и дня в условиях дикой экономики. Какой кредитор в здравом уме стал бы выдавать тридцатилетние кредиты на условиях 1хed практически любому человеку, имеющему работу? Но федеральное правительство поддержало эти ипотечные кредиты и сделало процентные платежи по ним большими налоговыми вычетами, и так они стали краеугольным камнем американского рынка жилья. Но они стали и кое-чем другим: хеджем против инфляции. Ипотека с 1xed-ставкой - это выплаты Aat по дорожающему активу. В то время как инфляция съедает реальную стоимость этих выплат, стоимость того, на что идут выплаты - дома - только растет и растет.
